2015初级经济师考试经济基础考点：财政收入的分类

2015年经济师考试时间是11月7日，现在已经是备考冲刺阶段，为了帮助您更好的通过2015年初级经济师考试，网校整理了2015初级经济师考试经济基础考点，供您参考，祝您学习愉快！

财政收入的分类

财政收人分类，是对各种具体的财政收人形式按一定的标准进行归类。

1. 按财政收人来源和性质分类。2007年实施的政府收支分类改革，根据目前我国财政收人构成情况，结合国除通行分类方法，按财政收人的来源和径济性质，将财政收人分为六类：

①税收收入，下设增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、船舶吨税、固定资产投资方向调节税19个“款”级科目。②社会保险基金收入，下设基本养老保险基金收人、基本医疗保险基金收人等6个“款”级科目。③非税收入，下设8个“款”级科目，包括政府性基金收人、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收人、罚没收人、国有资本经营收人、国家资源（资产）有偿使用收人等。④贷款转贷回收本金收入。⑤债务收入。⑥转移性收入，下设返还性收人、财力性转移支付收人、专项转移支付收人等8个“款”级科目。

新的政府收支分类改革中，对财政收人按来源和性质进行统一分类具有重要意义。①新的收入分类拓宽了收人涵盖范围，将社会保险基金和预算外收人纳入财政收入分类范围，使收入分类更加完整。②新的收人分类在层次上分为类、款、项、目四级，并对一些科目的类、款层次作了调整，同时还增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收人等，便于财政收人的统计和分析。③虽然我国现行财政收入从预算管理角度，将收入分为一般收人预算、基金收人预算、预算外资金收人预算和债务收人预算，但新的收入分类改革后与现行的预算管理方式并不矛盾，各级财政部门仍然可以分别编制一般收人预算、基金收人预算、预算外资金收入预算等。同时，收人分类改革后，由于在科目使用上具有统一性，因此政府可以将上述各项相对独立的收人预算汇总起来，形成总的政府收人预算，进而与总的政府支出预算结合，形成完整的政府收支预算。④使财政收入分类更趋合理和规范，便于进行国际横向比较。

2. 按经济部门分类，可将财政收人分为农业、工业、交通运输业和商业服务业收人。农业是我国国民经济的基础，从这个意义上讲，农业也是财政收入的基础。工业是我国国民经济的主导，来自工业部门的各项税收和国有资产收益是财政收人的主要来源。随着我国交通基础设施的不断完善和发展，交通运输业所提供的收入在财政收人中的比重稳步提高。随着我国经济的进一步发展，流通渠道的增多和流通方式的丰富，商业服务业将越来越繁荣，其提供的财政收人将呈现日益增长的趋势。

3. 按取得收人依据分类，可将财政收入分为政府公共财政收人和国有资产收入。政府公共财政收入，是指政府以社会公共事务菅理者身份，依据政洽权力，主要以税收形式筹集的财政资金，包括对各种商品、劳务、所得、财产、土地、资源等征收的税款以及行政性收费收入。财政收人具有强制性、稳定性和社会性特征。国有资产收入，是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入。

4. 按取得收人稳定程度分类，可将财政收入分为经常性收人和临时性收入。经常性收人一般是指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的收人，如各种税收收人、经常性的收费收人等。临时性收入是指在财政年度内不是经常地或不是很有规律性地取得的财政收人，如债务收人、出卖公产收人、罚款收入等。

5. 按财政收人价值构成分类，财政收入主要来自M部分。马克思再生产理论认为，社会产品价值由C.V、M三郁分构成。其中，C是补偿生产资料消耗的价值部分，V是新创造的价值中归劳动者个人支配的部分，M是新创造的归社会支配的剩余产品价值部分。这种分类方法下，我国财政收人主要来源于M部分，但也有一部分财政收入来自C和V.来自C的部分，主要是指过去国有企业上缴财政的折旧基金部分。从国家与国有企业财务分配关系和改革方向看，财政已不再从C部分取得财政收入。V作为财政收人来源，主要是为了实现调节劳动者之间收人差距需要和增加财政收人、提高公共服务质量的需要。

6. 按财政收入管理权限分类，可将财政收人分为中央财政收人、地方财政收人和中央与地方共享收人。这是指按财政损算法规和财政管理体制规定，分别由中央政府、地方政府或由二者共同筹集、使用的财政资金。原则上，法律法规规定的中央财政收入归中央、地方财政收人归地方，中央与地方共享收人则是指同一税种的收人中，中央和地方政府按既定的比例分成。中国现行税制下，主要的大税种都采取共享收人的形式。考虑到在社会化大生产条件下，对经济运行的宏观调控主要由中央政府来进行等中央政府的特殊地位和职能需要，根据财权与事权相结合的原则，一般将财源稳定、充裕和涉及宏观调控的税收收人划为中央财政收入，保证中央政府在财政收人分配中居于主导地位。当然，也要防止出现中央高度集中财力，不利于调动和发挥地方政府管理财政积极性的情况。随着“营业税改征增值税”改革试点的推进，地方主体税种——营业税将面临收人归属的重新调整，这会进一步弱化地方财政能力。这一问题对现行中央与地方收人关系的重新调整提出了要求。