各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市促进物流业发展三年行动计划（2015―2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅
2015年7月1日

（此件公开发布）

重庆市促进物流业发展三年行动计划

（2015―2017年）

为贯彻落实《重庆市人民政府关于贯彻落实国家物流业发展中长期规划（2014―2020年）的实施意见》（渝府发[2015]9号），加快推进2015―2017年全市物流业发展，按照可量化、可操作、可考核的原则，制定本行动计划。

一、编制物流业重大规划

（一）优化完善物流布局规划。编制市域物流布局规划和城市配送中心布局规划，进一步优化完善全市物流设施网络布局和功能。

工作目标：2015年，编制完成《市域物流布局规划》并报市规划委员会审批，编制完成《重庆市城市配送中心布局规划》。

牵头单位：市发展改革委。

（二）制定实施城市末端配送网点规划方案。在人口相对集中区域新建配送服务站点，鼓励商业网点、便利店、社区物管等利用自有设施发展末端配送。

工作目标：2015年，编制完成《城市末端配送网点规划方案》。

牵头单位：市商委。

二、加强物流通道建设

（三）对接国家有关部委，推进三峡枢纽扩能。

工作目标：2015年，推动完成三峡枢纽水运新通道前期研究。

牵头单位：市交委、市发展改革委。

（四）对接国家有关部委，加快实施嘉陵江、乌江航道整治工程，推动开展长江航道重庆至宜宾段整治方案研究。

工作目标：2015年，力争开工建设嘉陵江利泽枢纽工程。开工建设长江朝天门至九龙坡航道整治工程，推动完成长江航道重庆至宜宾段整治方案研究。

牵头单位：市交委。

（五）推进沿江货运铁路前期工作。

工作目标：2015年，协调国家有关部委，争取将沿江货运铁路纳入全国中长期铁路网规划。

牵头单位：市交委、市发展改革委。

（六）完工和开工建设一批货运铁路项目。

工作目标：2015年，完工兰渝铁路重庆渭沱至四川广元段、三万南铁路，开工铁路枢纽东环线及黄茅坪支线、重庆至合川铁路。2016年，开工璧山至铜梁铁路，实现兰渝铁路全线开通运营。

牵头单位：市交委、市发展改革委。

（七）实施高等级公路升级改造。着力提升普通国省干道公路等级，强化以港口、铁路站场、沿江物流园区和产业开发区为节点的网络状公路运输体系，实现高等级公路网对市域内重要物流节点的全覆盖。

工作目标：2017年，显著提升市域普通国省干道公路服务能力。

牵头单位：市交委。

（八）优化城市干道与物流节点通道网络。解决主城区集疏运骨干道路连通重点物流节点间的重点路段拥堵、江河山脉地理阻隔、快速路网“断头”等问题，打通物流通道关键环节。

工作目标：2016年，提出优化城市干道与物流节点通道网络实施方案并启动部分项目建设，逐步打通物流通道关键环节。

牵头单位：市城乡建委、市规划局。

三、加快完善物流网络

（九）积极推进南彭贸易物流基地布局口岸功能。

工作目标：2016年，完成南彭贸易物流基地口岸监管作业区申报建设工作。

牵头单位：市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局。

（十）加快铁路货运枢纽建设，完善枢纽功能。

工作目标：2016年，完成铁路枢纽布局调整方案研究。2017年，力争建成投用珞璜、鱼嘴等铁路枢纽。

牵头单位：市交委。

（十一）加强沿江重点港口建设，完善进港铁路和公路运输网络。

工作目标：2015年，开工江津猫儿沱港设施改扩建工程、涪陵龙头港工程。2016年，建成果园综合物流配套功能区，开工龙头港铁路支线工程，完成新田港进港铁路前期工作。2017年，建成投用万州新田港一期工程，力争全市港口为长江上游地区转运货物达50%以上。

牵头单位：市交委。

（十二）强化航空货运枢纽功能，拓展江北国际机场航空物流用地，完善航空大直达体系。

工作目标：2015年，制定完成江北国际机场航空物流货运枢纽方案并启动相关工作，力争开工建设重庆市快件集散中心等一批项目，建成东航站区货运区货运站、二级库房以及保税港区内国际货运站二期和物流综合业务楼，进一步优化航空口岸直达流程，构建完善航空大直达体系。2017年，航空货邮吞吐量力争达到60万吨。

牵头单位：市发展改革委、市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局。

（十三）依托物流园区，完善运输市场管理，优化通行保障，着力解决城市配送车辆通行停靠难。

工作目标：2015年，编制完成《解决城市配送车辆通行停靠难方案》并报市政府。

牵头单位：市公安局、市交委。

（十四）开展城市共同配送试点，完善城市配送网络体系。

工作目标：2015年，在主城区部分条件成熟的行业启动城市共同配送试点工作。2017年，在主城区全面推广城市共同配送工作。

牵头单位：市商委。

（十五）加强农村配送设施建设。加强农村配送设施建设，加快构建农产品现代化流通体系，促进农村地区商品双向流通，实现城乡一体化配送。

工作目标：2015年，编制完成《农村配送设施建设方案》并逐步实施。

牵头单位：市商委、市供销合作社。

四、创新物流组织模式

（十六）打造具有区域影响力的跨行业和区域的重庆智能物流公共信息平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能于一体的物流信息服务中心。

工作目标：2015年，完成重庆市物流公共信息平台建设方案编制及公司注册工作。2016年，实现重庆市物流公共信息平台正式上线运行。

牵头单位：市发展改革委。

（十七）提升重庆航运中心能级。依托重庆航运交易所，重点完善航运融资担保、船东互保、船舶交易、货运交易等功能，打造长江上游航运交易中心、结算中心、信息中心和人才中心。

工作目标：2017年，将重庆航运交易所打造成长江上游航运交易中心、结算中心、信息中心和人才中心。

牵头单位：市交委。

（十八）建立重庆石油化工商品交易中心。

工作目标：2015年，完成重庆石油化工商品交易中心组建并开始挂牌交易。

牵头单位：市发展改革委、市金融办、市国资委。

（十九）积极培育农产品期货交易市场。

工作目标：2015年，建成重庆土特产品交易中心平台项目并实现线上线下交易。

牵头单位：市供销合作社。

（二十）建立再生资源回收物流体系。大力推进回收废弃物处理设施建设，建设一批回收物流中心。

工作目标：2016年，完成市域再生资源回收物流体系规划编制工作。

牵头单位：市商委、市发展改革委。

五、改善物流薄弱环节

（二十一）做大做强白市驿涉农物流园区综合冷链物流集聚区。

工作目标：2015年，协调推进重庆上桥粮食中转库整体迁建项目、重庆白市驿冷链物流园项目以及中国西部农新产品冷链物流中心项目建设，完善白市驿冷链功能，逐步做大做强冷链物流集聚区。

牵头单位：市发展改革委、市商委。

（二十二）在重要物流枢纽节点和大型鲜活农产品生产基地周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。

工作目标：2015年，规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。

牵头单位：市商委、市农委。

（二十三）建设区域性现代化电商物流中心。加快重庆市快件集散中心等区域性仓储基地建设，吸引电商、快递、第三方服务公司入驻，设立服务西南地区的区域性现代化电商物流中心和公共仓储配送中心。

工作目标：2017年，完成构建区域性现代化电商物流中心和公共仓储配送中心工作。

牵头单位：市商委、市发展改革委、市邮政管理局。

（二十四）大力发展跨境贸易电子商务。推动企业选择海外建仓模式，优化跨境电商平台综合服务和流程监督，吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。

工作目标：2017年，实现新增3―5家企业在海外建仓，完成优化跨境电商平台综合服务工作，加强流程监督。

牵头单位：市外经贸委、市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局。

六、培育壮大物流企业

（二十五）培育物流龙头企业。引进国内外知名物流企业，推进物流企业重组，培育具有核心竞争力的大型现代物流企业集团和知名物流服务品牌。

工作目标：2017年，在公路、铁路、水运、航空、邮政领域各整合形成1家联盟企业，引进3―5家国内外知名物流企业在重庆设立区域性总部。

牵头单位：市国资委、市经济信息委。

（二十六）建设物流示范园区。建设国家级物流示范园区1个、市级重点物流园区8个。

工作目标：2017年，建成国家级物流示范园区1个、市级重点物流园区8个。

牵头单位：市发展改革委。

（二十七）鼓励生产制造企业和商贸流通企业剥离外包物流业务，或与第三方物流企业组建专业物流公司，整合物流功能，大幅度提高物流业与相关产业的融合度。

工作目标：2017年，培育3―5家制造、商贸流通企业剥离外包业务，或与第三方物流企业组建专业物流公司示范企业。

牵头单位：市经济信息委、市商委、市国资委。

七、提升标准化和先进技术应用水平

（二十八）制定城市配送车辆技术标准，加强和规范配送车辆运行管理。

工作目标：2015年，完成重庆市城市配送车辆技术标准制定，研究制定加强配送车辆运行管理办法。

牵头单位：市交委、市物流与供应链协会。

（二十九）探索发展多式联运配送模式。

工作目标：2015年，制定《推进甩挂运输工作方案》。

牵头单位：市交委。

（三十）推进船舶、城市配送车辆、冷藏车辆标准化改造。

工作目标：2015年，编制完成《船舶、城市配送车辆、冷藏车辆标准化改造方案》。2017年，基本完成船舶、城市配送车辆、冷藏车辆标准化改造工作。

牵头单位：市交委、市商委、市物流与供应链协会。

（三十一）开展标准化托盘循环共用试点，促进相关配套设施设备的标准化改造。

工作目标：2015年，启动托盘循环共用体系建设试点工作。2017年，在主城区初步实现标准化托盘循环共用。

牵头单位：市商委、市物流与供应链协会。

八、扩大物流开放合作

（三十二）提升“渝新欧”国际竞争力和影响力。加大“渝新欧”市场化运作力度，提高“渝新欧”运行质量和服务水平，降低企业物流成本。

工作目标：2015年，“渝新欧”运行时间缩短1天、运输价格降低10%，力争全年实现去程班列150列、回程班列100列；建成拼箱网，通过拼箱、包舱等多种服务方式盘活“渝新欧”沿线外贸集装箱、列车资源。2016年，力争实现“渝新欧”去程与回程班列每天对开。2017年，进一步提高“渝新欧”运行质量和服务水平，有效降低物流成本。

牵头单位：市经济信息委。

（三十三）加快保税物流中心和贸易园区建设。建立铁路保税物流中心（B型）和保税贸易产业园，加快推进万州、南岸保税物流中心（A型）建设，争取设立南彭保税物流中心。

工作目标：2015年，完成铁路保税物流中心（B型）和团结村铁路集装箱中心站第二条到发线建设，完成海关监管区扩建。2016年，建成保税贸易产业园和万州、南岸保税物流中心（A型），设立南彭保税物流中心。

牵头单位：市外经贸委、市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局。

（三十四）新设更多特种商品进口指定口岸。

工作目标：2016年，完成新设进口粮食、原木等更多特种商品进口指定口岸。

牵头单位：市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局。

（三十五）建设一批国际物流分拨点。依托“一江两翼”国际贸易大通道，加强与沿线国家经贸合作，在鹿特丹、巴黎、斯图加特、慕尼黑、米兰、仰光、曼谷、吉隆坡、河内、新加坡等区域建立分拨点，推动国际邮政专列正式运行。

工作目标：2015年，开展到俄罗斯、德国的铁路运邮试验，实现“渝新欧”邮政专用品常态化运输。2017年，完成鹿特丹、巴黎、斯图加特、慕尼黑、米兰、仰光、曼谷、吉隆坡、河内、新加坡等区域的分拨点建设。

牵头单位：市经济信息委、市外经贸委。

（三十六）构建一体化大直达体系。完善直达检验设施，提升直达通检能力，推进重庆口岸直达企业多点就近申报、口岸放行和“一次申报、一次查验、一次放行”等便捷直达措施。

工作目标：2015年，完成长江沿线口岸直达一体化改革，推动实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。2016年，完成铁路口岸直达辅助系统（二期）建设，建立一体化大直达体系。

牵头单位：市政府口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局。

九、强化政策保障和抓好行业基础工作

（三十七）改善物流业相关政策环境。全面清理涉及物流业发展的规章、规范性文件，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，整顿交通运输“乱收费”“乱罚款”，建立统一开放、竞争有序的物流服务市场。

工作目标：2016年，全面完成涉及物流业发展的规章、规范性文件清理工作。

牵头单位：市发展改革委、市政府法制办。

（三十八）建立全市物流业征信平台。加强物流业信用体系建设，推动物流信用信息资源整合共享，加大失信惩戒力度。

工作目标：2016年，在专业领域开展信用体系建设试点示范。

牵头单位：市物流与供应链协会。

（三十九）设立市现代物流产业发展基金。

工作目标：2015年，编制完成《重庆现代物流产业发展基金方案》并报市政府审批，成立重庆市现代物流产业发展基金管理公司。

牵头单位：市发展改革委。

（四十）加强物流人才培养。发展多层次、多元化教育体系和在职人员培训体系，加强普通高校、职业院校物流相关专业建设，推进物流相关专业产学研基地建设，加强国际国内合作，大力培养物流人才。

工作目标：2015年，编制完成《物流人才教育培训工作方案》。2016年，建立2―3个物流相关专业产学研基地。

牵头单位：市教委、市人力社保局、市物流与供应链协会。

（四十一）建立全市物流业统计体系。完善物流业基础数据，规范和完善统计指标，形成全市统一的物流业统计体系。

工作目标：2015年，建立全市物流业统计系统。

牵头单位：市统计局、市发展改革委、市物流与供应链协会。