现将《河南省促进外贸稳定增长若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

河南省人民政府
2015年12月10日

河南省促进外贸稳定增长若干政策措施

为认真贯彻落实国务院关于促进外贸稳定增长的决策部署，积极有效应对国内外经济发展新变化，主动适应外贸发展新常态，进一步促进贸易便利化，改善营商环境，减轻企业负担，推动全省外贸稳定增长和转型升级，培育国际竞争新优势，特制定如下措施：

一、着力扩大出口

（一）大力开拓市场。开展“千企百展”活动，收集、发布100个左右境内外中国品牌商品展会信息，引导支持1000家左右企业有针对性地参加有关活动，推动企业与境外经销商直接对接。鼓励企业深入开发欧、美、日等传统市场。支持各类商协会及中介机构组织企业参加境外展览展示活动。组织企业参加广交会、深交会、京交会、东盟博览会、亚欧博览会等知名展会，进一步拓展市场。对参加境内外大型展会的企业，财政给予一定支持。（责任单位：省商务厅、财政厅和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

（二）扩大自主品牌商品出口。鼓励企业培育创建自主品牌或采取收购、授权使用等形式推进品牌建设。支持有条件的地方、行业组织和龙头企业建设品牌设计、推广中心。支持出口基地开展集体商标注册、地理标志产品保护、生态原产地产品保护，积极打造区域品牌。在国家外经贸发展资金使用方向上突出支持品牌建设，对企业在境外开展商标和专利注册，获取国际认证的费用给予50%补贴。鼓励加工贸易企业从委托加工向设计制造和自主品牌一体化转型。（责任单位：省商务厅、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

（三）加快建立国际营销网络。支持企业自建海外营销渠道或并购销售网络。推动企业在俄罗斯格林伍德、阿联酋迪拜、英国纽卡斯尔、匈牙利布达佩斯、墨西哥墨西哥城等地中国商城设立河南自主品牌商品展示中心。着力推动我省汽车、农用车、石油装备、制冷设备等在西亚、中亚、东欧、非洲、拉美等地建立营销和售后服务网络。（责任单位：省商务厅、外汇管理局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

二、积极鼓励扩大进口

（四）扩大我省鼓励进口技术和产品目录范围。结合我省经济建设和居民消费实际，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，修改完善我省鼓励进口商品目录，鼓励企业进口先进技术、关键设备、重要零部件、能源原材料等，扩大支持范围。支持国内流通企业开展进口自营销售，经营代理国外品牌消费品。支持重要物资进口，鼓励企业开展商业储备业务和境外能源资源开发，适度扩大再生资源进口。（责任单位：省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省外汇管理局、财政厅）

（五）积极构建进口平台。鼓励企业在海关特殊监管区域内设立进口分拨、物流配送中心。扩大我省进口肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸业务规模，加快建设汽车整车进口口岸二期工程、药品进口口岸、进境粮食指定口岸等。加快推进郑州航空港国际网购集散分拨中心、郑州欧洲制造之窗和欧洲精品街建设。（责任单位：省政府口岸办、省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

三、积极融入“一带一路”战略

（六）加快开拓“一带一路”沿线市场。充分发挥我省作为“一带一路”重要经济腹地和郑欧班列优势，积极布局“一带一路”沿线国家等重点新兴市场。加大对郑欧班列的宣传推介力度，进一步扩大郑欧班列集疏范围，支持企业利用郑欧班列优势扩大进出口。充分发挥原产地签证作为自由贸易协定实施手段的重要作用，服务我省装备“走出去”，支持省内优质产品出口至“一带一路”沿线国家和地区，享受进口方优惠关税减免待遇。组织举办和参加“一带一路”沿线国家和地区知名展会。鼓励企业充分利用政策性出口信用保险工具开拓“一带一路”沿线市场，加强“一带一路”沿线国家的风险研究和信息共享。加快拓展国际客货运航线，推进“一带一路”综合运输通道建设，构建面向“一带一路”沿线国家的国际货运枢纽。（责任单位：省商务厅、财政厅、交通运输厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、中国信保河南分公司、河南物资集团）

四、加快推动外贸新业态发展

（七）加快发展跨境电子商务。加快申建中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电子商务多模式发展、多点布局，突出推广以B2B（企业对企业）为代表的主流电商模式，规范B2C（企业对终端消费者）跨境电商发展。加快郑州航空港区跨境电子商务发展，建成全省跨境电商集聚示范区。支持企业利用第三方电子商务平台开展线上展示、撮合成交和线下交割、报关报检等业务。加快中部电子商务港和各类电子商务示范园区建设进度，积极推进与谷歌、阿里巴巴、京东商城等知名企业合作，推动电子商务平台完善服务功能、提升服务质量和水平。加快跨境电子商务直达服务平台、省电子商务平台建设，力争尽快投入运营。（责任单位：省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

（八）大力发展服务贸易。研究制定《河南省文化产品和服务出口指导目录》。支持郑州、洛阳申建国家级服务外包示范城市，推动建立国家服务外包交易中心洛阳分平台。认定一批省级服务外包示范城市、示范园区、示范企业和重点培育企业。打造郑州少林武术、濮阳杂技等一批文化出口基地。探索建立河南技术进出口交易平台。组织参加商务部香港服务贸易大会、上海国际技术进出口交易会、中国东盟博览会文化展、中国国际软件和信息服务交易会、深圳文博会等境内外知名专业展会。（责任单位：省商务厅、财政厅、文化厅、科技厅、工业和信息化委、旅游局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

（九）支持外贸综合服务企业发展。认定一批省级外贸综合服务试点企业，在直达、出口退税、检验检疫、融资服务、出口信用保险等方面给予支持。鼓励省内外贸综合服务试点企业建设和完善线上服务平台，并积极申请海关认证。鼓励外贸综合服务企业做大做强，为中小企业提供进出口代理、运输、融资、担保、出口信用保险、报关报检等综合服务。（责任单位：省商务厅、财政厅、国税局，郑州海关、河南出入境检验检疫局、人行郑州中心支行、中国信保河南分公司和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

五、着力提高贸易便利化水平

（十）认真贯彻落实国家自贸区战略。积极复制推广上海自贸区经验做法，加快推进我省自贸区申建工作。依托河南电子口岸平台，加快国际贸易“单一窗口”试点，建立电子口岸跨部门共建、共管、共享机制，实现申报人一次申报，口岸管理相关部门共享信息数据，执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。2016年在郑州航空港经济综合实验区初步建成“单一窗口”，2017年在全省口岸、海关特殊监管区、物流园区等全面建成“单一窗口”。（责任单位：省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会、省电子口岸建设领导小组有关成员单位）

（十一）加快推进直达一体化。强化跨部门、跨区域直达协作和检验检疫一体化进程，加快实现口岸监管部门间信息互换、监管互认和执法互助。全面推行关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行），推行24小时预约直达和绿色通道工作制度。探索对出入境运输工具、货物实行联合查验、一次放行等新模式。全面深化区域直达一体化改革，积极构建全国海关直达一体化新格局。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省公安厅、商务厅、郑州航空港经济综合实验区管委会）

六、进一步完善支持政策

（十二）完善财税支持政策。用足用好国家外经贸发展和我省商务促进等专项资金，规范专项资金分配流程，加快财政资金支出进度，切实提高财政资金使用效益。全面做好出口退税工作，贯彻落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》，提升出口退税服务时效。有序下放出口退税审批权限，实现生产企业出口退税全部由县级国税部门一级审核审批。全面推行出口退税分类管理，对资信好、资产优的出口企业实行先退后审。对出口企业申报符合规定的退（免）税，在20个工作日内完成审批并办结相关退（免）税手续。（责任单位：省财政厅、商务厅、国税局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）

（十三）拓宽金融服务渠道。加强对有订单、有效益企业的融资及信贷支持，鼓励企业采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式开拓国际市场，开展国际产能合作，推动我省装备走出去。鼓励在郑州航空港经济综合实验区开展跨境人民币创新业务，推动跨境电子商务活动中使用人民币结算，支持省内支付机构参与外汇支付业务试点。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务，降低汇率波动风险。进一步发挥政策性银行资金引领作用，通过组建银团、引入专业担保机构等方式，带动其他金融机构参与我省“走出去”项目融资，为省内外贸企业提供一揽子金融服务。全力推动信用保险项下融资业务发展，降低融资门槛，推动融资便利化，丰富信保保单融资产品，鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则开展出口信用保险单融资业务，做到大型成套设备出口融资应保尽保。（责任单位：省政府金融办、省商务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、保监局、中国信保河南分公司）

（十四）加大出口信用保险支持力度。强化政策性出口信用保险对外贸发展的促进和保障作用，加大对自主品牌、高新技术、战略性新兴产业、跨境电商、出口示范基地、服务贸易等方面政策性出口信用保险的支持力度，实施有针对性的积极承保政策。鼓励出口信用保险公司根据企业需要，扩大进出口信用保险业务范围。进一步完善信贸协作机制，保持出口信用保险扶持政策的连续性，对企业一般贸易出口信用保险所缴保费给予50%补贴。积极发展针对小微企业的出口信用保险，扩大小微企业承保覆盖面，对上年度出口300万美元（含）以下企业所缴保费给予全额补贴。对跨境电子商务出口信用保险做到应保尽保，努力扩大我省跨境电子商务出口规模。（责任单位：中国信保河南分公司、省商务厅、财政厅、省政府金融办、河南银监局、保监局、各金融机构）

七、加大企业减负力度

（十五）清理规范进出口环节收费。深入开展涉企收费专项整治活动，加大对取消收费项目落实情况的督查力度，形成外贸企业松绑减负长效机制。对出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费，免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，并按《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发〔2015〕55号）规定由中央财政承担。开展进出口环节收费专项督查，公布涉企行政事业性收费目录清单、进出口环节经营服务性收费项目清单，坚决取缔违规设立的收费项目。（责任单位：省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、国税局、外汇管理局、郑州海关、河南出入境检验检疫局）

各地、各部门要进一步加强领导，提高认识，切实把外贸工作作为当前一段时期的重要工作来抓。各地要结合实际主动作为，增强工作的主动性、针对性和有效性，促进本地对外贸易稳定增长和转型升级。各有关部门要制定具体工作方案，进一步在简化手续、减免收费等方面加力增效，切实加大稳增长政策落实力度，共同推动我省对外贸易平稳健康发展。商务部门要加强指导、督促检查，确保各项政策措施落实到位。