广州、各地级市、深汕合作区国家税务局：

　　现将《国家税务总局关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见》（税总发〔2017〕31号）转发给你们，省国税局补充以下意见，请一并贯彻执行。

　　一、落实责任，加强协作。按照税务总局“新系统推行到哪里，主体责任就要落实到哪里”的原则，各市国税局要进一步加强增值税电子普通发票（以下简称电子发票）推行工作的组织领导，落实主体责任，强化部门协作，实行专人专岗、责任到人。货物和劳务税部门负责电子发票工作的统筹、推行、落实、管理工作；征管科技部门负责相关系统的业务运维工作；信息技术部门负责相关系统的技术保障工作，对第三方服务单位报备的电子发票服务平台（以下简称服务平台）技术方案和管理方案进行管理和审核。

　　二、精心组织，重点推行。各市国税局要进一步加大推行电子发票力度，加强内部培训，了解纳税人的使用情况，做好数据分析评估，针对前期推行中存在的问题，制定具体工作措施和推行方案。重点在电商、电信、金融、快递、公用事业、保险、教育等行业推行使用电子发票。

　　三、强化宣传，提高效率。各市国税局要通过多种方式和渠道，持续加大宣传辅导力度。重点介绍电子发票的使用流程以及使用电子发票效果较好的开票方和受票方企业案例，突出电子发票优势，增强纳税人使用电子发票的意愿，提高办税效率，提升纳税人满意度。

　　四、加强管理，廉洁自律。各市国税局应按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等相关政策法规的要求，参照增值税普通发票的管理措施，做好对电子发票的管理和跟踪工作。税务人员应按照廉洁从政等要求，不得利用职权或者职务上的影响谋取个人利益。

　　五、规范建设，深化监督。第三方服务单位建设的符合税务总局统一制定的技术标准和管理制度要求的服务平台，纳税人均可自由选择使用。服务平台应免费为纳税人提供电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务。各服务单位应将服务平台建设的技术方案和管理方案，在制定或更新的十日内报省国税局（信息中心）备案。目前已在用的服务平台，相关服务单位应在2017年5月20日前将技术方案和管理方案报省国税局（信息中心）备案。各市国税局应加强对服务单位的监督和管理，督促其提高办事效率，共同保障电子发票推行工作顺利开展。

　　六、认真总结，提出建议。各市国税局应认真总结本市推行电子发票工作情况和经验，形成工作报告（包括工作亮点、优秀案例、存在问题及意见建议等），于2017年9月30日前通过广东省国家税务局数文智能管理系统上报工作报告。

　　广东省国家税务局
2017年5月8日

　　国家税务总局关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为适应经济社会发展和税收现代化建设需要，满足纳税人使用增值税电子普通发票的需求，自2015年12月1日起税务总局推行了通过增值税发票管理新系统（以下简称“新系统”）开具的增值税电子普通发票。为进一步做好增值税电子普通发票推行工作，现提出以下意见：

　　一、高度重视电子发票推行工作

　　推行通过新系统开具的增值税电子普通发票，对降低纳税人经营成本，节约社会资源，方便纳税人发票使用，营造健康公平的税收环境起到了重要作用。各地国税机关要高度重视电子发票推行工作，精心组织，扎实推进，满足纳税人开具使用电子发票的合理需求。

　　二、坚持问题导向，重点行业重点推行

　　各地国税机关要认真总结前期推行增值税电子普通发票的情况，做好分析评估工作，坚持问题导向原则，重点在电商、电信、金融、快递、公用事业等有特殊需求的纳税人中推行使用电子发票。

　　三、规范电子发票服务平台建设

　　电子发票服务平台以纳税人自建为主，也可由第三方建设提供服务平台。电子发票服务平台应免费提供电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务。

　　税务总局负责统一制定电子发票服务平台的技术标准和管理制度，建设对服务平台进行监督管理的税务监管平台。电子发票服务平台必须遵循统一的技术标准和管理制度。平台建设的技术方案和管理方案应报国税机关备案。

　　四、做好纳税人的宣传辅导工作

　　各地国税机关要利用多种渠道，切实做好纳税人的宣传辅导工作。增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。购买方向开具增值税电子普通发票的纳税人当场索取纸质普通发票的，纳税人应当免费提供电子发票版式文件打印服务。对于拒绝提供免费打印服务或者纸质发票的，主管国税务机关应当及时予以纠正。

　　五、规范电子发票编码规则及发票赋码流程

　　各地国税机关应严格按照《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第84号）规定的发票编码规则编制增值税电子普通发票的发票代码，通过金税三期核心征管系统将电子发票的号段同步至新系统，通过新系统最终赋予纳税人。

　　六、简化税控专用设备发行流程

　　各地国税机关要进一步简化税控专用设备发行流程，及时为使用电子发票的纳税人或其书面委托的单位办理税控专用设备发行，提高办税效率。

　　七、加强对服务单位的监督管理

　　各地国税机关应严格按照税务总局对纳税人税控装置安装服务提出的工作要求，加强对服务单位的监督管理，督促其提高服务水平和服务质量。税务机关及税务干部要严格执行廉政规定，不得违反纪律参与、干预、引导纳税人选择服务单位。税务机关要及时处理回应纳税人投诉，对存在问题的服务单位责令其立即纠正，并限期整改。

　　税控专用设备销售单位应保障税控专用设备的及时供应，不得以任何理由推诿、拖延或者拒绝使用电子发票的纳税人购买税控专用设备的要求。

　　八、落实主体责任，加强部门协作配合

　　各地国税机关要将推行工作做实做细，加强部门协作配合，形成工作合力。按照新系统推行到哪里、主体责任就要落实到哪里的原则，货物劳务税部门要落实好发票管理、系统推行中的主体责任，实行专人专岗、责任到人。征管科技、电子税务等部门要加强协作配合，共同保障推行工作平稳顺利。

　　国家税务总局
2017年3月21日