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8.什么是退耕还林补贴？退耕还林补贴的依据是什么？

答：1999年，国家实施退耕还林还草试点工作，2000年，我省尚志、穆棱两市被纳入国家退耕还林试点单位，2002年，国家正式启动退耕还林工程，我省13个市地的71个县（市、区）和省农垦总局、监狱管理局和中储粮等102个单位实施了退耕还林。

为鼓励退耕还林还草，国务院下发了国发[2000]24号《国务院关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》，《意见》提出，“要认真落实退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包的措施，切实把国家无偿向退耕户提供粮食、现金、种苗的补助政策落实到户”。同时规定：“粮食和现金的补助年限，先按经济林补助5年，生态林补助8年计算。每亩退耕地粮食补助标准长江上游地区为300斤，黄河上中游地区为200斤。我省作为黄河上中游地区补助标准为每年补助粮食200斤。同时规定，考虑到农民日常生活需要，国家在一定时期内给予现金补助，现金补助标准按退耕面积每年每亩20元计算，补助年限与粮食补助年限相同,补助款由国家提供。国家向退耕户提供造林种草的种苗费补助，标准按照每亩50元计算，补助款直接发给农民自行选择采购种苗，补助款由国家提供。2000年至2002年，国家先后下发了《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》《退耕还林还草试点粮食补助财政、财务管理暂行办法》《以粮代赈、退耕还林还草的粮食供应暂行办法》《退耕还林工程现金补助资金管理办法》等相关政策，对退耕还林补助标准、管理进行了明确规定。2013年，国家出台了《退耕还林条例》，我省也配套出台了《黑龙江省实施办法》，将退耕还林工程建设纳入了法治化管理。

9.退耕还林补助的范围是什么？

答：退耕还林工程建设分退耕地还林、荒山荒地造林和封山育林三个方面建设内容。退耕地还林是指利用耕地进行退耕还林的单位和个人；荒山荒地造林，指利用荒山荒地进行人工造林的个人、集体、企事业单位；封山育林是指利用无林地或者疏林地进行封山育林建设的单位。不同的建设内容享受不同的补助政策。

10.退耕还林补助的对象有哪些？

答：退耕地还林的补助对象主要是耕地承包到户的退耕还林农户，我省由于农垦是国家最初直接下达的建设任务，由于其特殊的管理体制，补助对象有的兑现到生产队；荒山荒地补助对象是实施荒山荒地造林的个人、集体和企事业单位；封山育林补助对象是实施封山育林的单位，主要是国有林场。

11.退耕还林补助的标准是多少？

答：退耕地还林最初的补助标准是每亩一次性苗木补助50元钱，每亩每年生活补助现金20元，原粮200斤。到2004年以后，国家改粮食补助为现金补助，每年生活补助现金20元，粮食补助现金140元，合计每年补助160元（当年退耕地还林的，还一次性苗木补助50元）。其中还生态林补助期为8年，还经济林补助期为5年。2007年，国务院下发了《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发2007【25】号），《通知》规定：为巩固退耕还林成果，完善退耕还林政策，对退耕还要政策补助已经到期的退耕还林农户，继续给予完善政策补助，我省按照北方省分的补助标准，对原政策补助到期的退耕还林农户每亩每年继续补助管护资金20元，补助现金70元，合计每亩每年补助90元。其中还生态林补助8年，还经济林补助5年。退耕还林荒山荒地造林只是每亩一次性给予苗木补助50元，后期逐渐提高到现在的300元。退耕还林封山育林建设每亩一次性补助30元，后期提高到现在的70元。

12.退耕还林补助资金的来源是什么？

答：退耕还林补助资金全部由中央财政承担。

13.退耕还林补助发放的程序是怎样的？

答：退耕还林的荒山荒地造林和封山育林补助资金国家按照年度下达的造林计划一次性拨付到各省级财政，由省财政根据省发展改革委下达的省年度工程造林计划，将补助资金拨付到各工程建设县（市、区、单位）进行工程建设。

退耕地还林政策补助资金在工程建设的第一年，由国家财政根据各省的建设任务直接拨付到各省级财政，各省级财政根据省发展改革委下达的年度退耕还林计划，将政策补助资金拨付到各工程建设单位（县、市、区和省农垦总局）财政，工程建设完毕后，根据当地林业部门年度检查验收结果，退耕农户到当地乡镇财政兑现政策补助资金（农垦部门自行管理政策兑现）。从退耕地还林建设第二年开始，每年由国家财政根据国家林业局检查验收结果，将补助资金拨付到各省级财政，再由各省级财政根据国家检查验收结果拨付到各工程建设单位财政，各工程建设单位财政根据当地林业部门年度检查验收结果，向退耕还林农户兑现政策补助资金（过去是由乡镇财政直接兑现给退耕还林农户）。对当年检查验收不合格的地块，当年不予兑现政策补助，待第二年或者第三年补植补造合格后，再继续兑现补助政策。在2004年以前兑现粮食补助政策时，是由退耕还林农户根据当地林业部门年度检查验收结果，到当地政府粮食主管部门指定的粮食。