1.个人所得税

近年来，个税一直是两会的热点话题。3月6日，财政部部长楼继伟表示，个人所得税存在着税制不合理的问题，实行综合与分类相结合的个人所得税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。这一看法也得到了全国两会上一些专业人士的认同。

但争议依然不小。全国人大代表、格力集团董事长董明珠建议将个税起征点调整到每月5000元。全国政协委员、安徽南翔集团董事局主席余渐富从当前的物价浮动水平、综合税制改革的时间跨度等方面着眼，建议将个人所得税起征点调整为6000元，还有的认为应该上调至8000元到1万元。

在个税起征点年复一年成为全国两会热门话题的背后，其实是社会各界对目前个税制度引发不公平的担忧。

2.税收法定

12日，十二届全国人大三次会议主席团透露，全国人大法律委员会建议，根据代表意见，将立法法修正案草案中“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”这一法定事项的表述，修改为“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

此前，《立法法》修正案二审稿曾明确税率调整由法律规定，但三审稿却删除了这一说法，在两会及社会上引起广泛争议。

法律委员会经研究认为，税率是税种的基本要素，凡是单行税法都要对税率作出规定，比如企业所得税法，在设立这一税种的同时，规定税率为25％；明确税率由法律规定，并不排除税收单行法律同时明确由国务院对具体税率作出调整，比如车船税法，在规定税目税额的同时，相应也规定了幅度，并授权国务院或者地方可以在幅度内确定具体税额或者调整。

3.支持小微企业

今年的政府工作报告指出，继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。其实，2014年，“小微企业发展”七次进入国务院常务会议议题。帮助小微企业爬坡过坎、成长壮大，已经成为各部门在融资支持、财政支持、简化行政审批等多个层面上的案头工作。但当前，小微企业经营压力大、成本上升和融资困难等问题仍然很突出，需要进一步加大政策支持力度。

两会期间，部分政协委员联名提交了一份关于促进小微企业成长的提案，他们强调：政策不能迟迟“在路上”。而这正是全国小微企业的普遍期待。全国中小企业协会会长李子彬表示，该协会在近两年的调研中发现，小微企业最担心的就是政策落不了地。

4.积极财政政策力度

近日，关于今年积极财政政策是否“积极”引发广泛讨论。问题在于，不少人衡量“积极”主要是看今年的财政赤字率。由于财政的口径问题，这显然是不全面的。据了解，积极的财政政策至少体现在4个方面甚至更多：

首先自然是今年预算报告显示的2.3％的赤字率；其二是中央财政动用以前年度结转资金1124亿元，属于不计入赤字的弥补收支缺口的支出；其三是增加安排地方政府专项债券1000亿元并纳入地方政府性基金预算管理；其四还有以下因预算方法变化相应加大地方支出力度或减轻地方支出压力的事项。如，从2015年起，对地方一般债务比照中央国债实行余额管理，在限额内当年到期债务可以借新还旧，不再采取在发债额中扣抵，仅此一项地方政府增加可用的债务资金1714亿元，可以用于其他急需支出、重点民生支出。又如财政部下达的地方存量债务1万亿元置换债券额度等等。

此外，像继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担也是积极财政政策的内容。

5.三公经费

财政部部长楼继伟6日曾表示，全国的三公经费每年大概是400多亿，并否认了流传甚广的3000亿的说法。但全国三公经费究竟是多少，一直是热议但无法确证的问题。

近年来，随着“反四风”等活动的开展，中央和地方的三公经费逐年都在压缩。这显然是可喜的现象。但压缩了几年三公经费，具体效果如何，目前又是怎样的水平，仍缺乏专门的数据支撑。既然全国和各地三公经费都已要求公开，能否统计一个总数并公布，用数据打消各种猜测呢？需要说明的是，由于“三公经费”并非财政部门独立的收支科目，统计起来肯定会非常困难。

6.清理“过头”税费

实际自去年以来，像档案收费、“价中费”等“费负”问题已引起社会热议。从民生角度出发，在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化，自然很有意义。据了解，相关部门将对现有收费政策进行全面梳理，对政府管理的收费政策，实行目录清单制并对社会公布，让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费，让收费在阳光下运行。

财政部部长楼继伟表示，现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的。一些没有依据的，已经被清理掉了。国家发改委主任徐绍史在两会发改委新闻发布会强调，已经建立4G联网的价格举报系统，针对价格乱收费行为，百姓可以直接举报上网，查处过程和查处结果全部公开。

7.延迟退休和养老金并轨

延迟退休问题一直是社会关注的焦点问题，对于延迟退休方案出台的时间表，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。我们会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整节点和节奏。小步徐徐渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄。我们会有个预告，会给大家一个心理预期。方案正式出台之前，会广泛征集社会意见。这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在2017年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。

8.大众创业万众创新

李克强总理在政府工作报告中提出，“把大众创业、万众创新调动起来”。两会期间，这成为讨论最热烈的话题之一。有委员认为，要营造微小企业创业的社会环境，要提供公平竞争的平台，要放权，降低各种门槛。全国人大代表，国家知识产权局副局长何志敏表示，企业是创新的主体，只有用制度保障企业创新者的应有利益，才能激发企业创新活力。

9.环境治理

据统计，今年两会上，在上千份两会提案中，环保成为频频出现的字眼。在公示的268份民主党派提案中，环保提案约31份。

新环境保护法已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开，将是今年环境主题的关注重点。人大新闻发言人傅莹表示，这个环保法被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染是“零容忍”，而且惩治措施也是非常严格的。但实际如何，人们拭目以待。

10.地方债

地方债问题一直是近年来的一个热点问题。财政部部长楼继伟介绍，今年的预算是6000亿地方债。对于历史形成的债务，我们必须正视它们，逐步消化解决。他表示，第一，地方债务从总体上看，风险是可控的。一些局部地区债务比例过高，我们会更为重视。第二，我们有解决的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比较稳定的现金流，比如可以收费。如果收费不足，可以给予适度的补贴，转为所谓“PPP模式”，就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。

另外，对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还责任的债务，我们已经报请全国人大常委会预工委，对一些历史债务予以承认，通过发债替换原来的平台债务，这样可以使债息降下来。

一些由银行贷款形成的历史债务，需要进行债务重整，那是双方谈判，所以要采取一些过渡性的办法逐步解决。他表示相信，采取这些办法，我们有能力化解历史上遗留的一些问题，然后按照新的预算法开始更为正规地解决地方适度举债的问题。