山东省注协2008年工作总结与2009年工作计划

　　一、2008年工作总结

　　2008年，山东省注册会计师协会在省财政厅党组的正确领导下，在各处室的大力支持下，按照中国注册会计师协会的工作部署，围绕年初拟定的工作计划，团结协作、扎实工作、开拓进取，圆满完成了2008年的各项工作。

　　（一）深入开展学习实践科学发展观活动

　　根据厅党组深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，协会全面深入的开展了学习实践活动。协会全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加学习实践活动。通过思想发动、学习培训、主题活动、专题调研，较好地完成了各个环节的工作。整个学习活动开展得有热度、有深度、有创新、有成效，为较好地完成学习实践活动，为下一阶段的工作奠定了坚实的思想基础和工作基础。 11月18日，召开注册会计师行业学习科学发展观座谈会，由协会领导及部主任以及各地市有代表性的会计师事务所所长参加。秘书长侯本领作了动员报告，并分析了当前国际金融风暴对我省注册会计师行业带来的影响，指出学习实践活动时间紧、要求高，使命光荣，责任重大，要求全行业要以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，确保学习实践活动取得实效。会上，组织大家学习了有关实践科学发展观的文件，要求大家加强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高推进科学发展的能力和本领，为加快行业建设做出更大贡献。

　　这次会议还总结交流了前段我省注册会计师行业发展的状况，着重分析当前复杂多变的经济形势，规划今后特别是明年全省行业的发展规划。侯本领秘书长首先实事求是地总结了全省行业的基本情况，然后从全省行业的理性化、规范化发展、会计市场分化的层次性、行业凝聚力等方面分析了全省行业的现状、取得的成绩以及省注协的工作，进而又分析讲解了当前的政治经济形势，提出了下一步的发展要求。参加会议的事务所代表共有12位同志发了言，他们分别介绍了本所、本地的现状，面临的问题和困难，发展的要求以及当前严峻经济形势应对的措施等等，表明行业对形势的判断、对经济的分析是透彻的、清醒的，面对全球金融危机不是盲目的，而是有心理和实际准备的。大家一致认为，在目前全球金融海啸、国内经济下滑的困难条件下，省注协召开这次座谈会是非常及时和务实的，也是非常有成效的。通过座谈会广开言路，大家互相交流沟通，相互受到启发，可以进一步认清形势，树立信心。行业目前是困难和机遇并存的，事务所要练好内功，调整中介服务的策略，发展方面及时转型，以人为本，和谐发展，必将能战胜困难，使我省行业发展到更高的平台上去。

　　按照厅党组学习实践活动方案要求，协会主要采取集中、自学、专题辅导、互相交流相结合等形式，重点学习了十七大、十七届三中全会文件和胡锦涛总书记的重要指示精神、学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导、省委、厅领导同志一系列重要讲话精神、省委会议精神等必学内容，做到学习有计划、有签到、有专题、有座谈、有记录，个人有学习笔记和心得体会。依据厅党组制定的学习计划，专门研究制定了本支部具体实施方案和学习计划，同时建立了集中学习考勤制度，对每次集中学习人员到课情况进行考勤。学习中，通过采取集中学习和业余自学相结合、学习讨论和撰写心得相结合、学习报告文件和观看正反典型相结合，取得了很好的效果。

　　（二） 积极组织行业向灾区捐款，展现行业形象

　　5月12日发生了震惊世界的“汶川”特大地震，5月14日一上班，协会立即召开秘书长会议，及时下发文件在全行业率先发起了参加抗震救灾捐款活动，共计捐款400万元。尹厅长、张厅长对我们行业捐款工作给予充分肯定，并专门批示给与了通报表扬。《中国财经报》也报道了山东注册会计师行业的捐款情况。这次捐款也充分显示了我们行业很强的凝聚力，反应迅速、办事高效，对社会有爱心和责任心。事后我们对捐款2万元以上的单位颁发了奖牌、个人捐款在2千元以上的颁发了证书，捐款一千元以上的，都登在协会主办的《山东注册会计师》杂志上，并将捐款证明材料装订成册，作为档案保存。

　　（三） 加大培训工作力度，提高执业人员素质

　　2008年，是中注协信息化、网络化管理的第一年。我省培训工作，结合我省实际情况，不断完善培训管理方法，首次推行了IC卡报名和考勤制度，从而顺利地完成了全年注册会计师后续教育工作任务。全年共举办培训班25期，培训7779人次（不含三所国家会计学院培训人数）。其中：注册会计师培训班15期（含一期中注协远程教育视频培训），培训5218人次，与北京国家会计学院联合举办山东省注册会计师协会理事培训班一期，培训152人次，培训率达到我省现有注册会计师总人数的98%.通过全面培训，有效地提高了我省执业人员的业务能力。我们的主要做法是：

　　一是加强领导，逐级负责，确保培训工作的顺利进行。注协领导对培训工作一直高度重视，并给予了人力、物力、后勤等方面的支持。每期的培训方案均报至注协领导审批后，方可实施。

　　二是制定培训计划，贯彻落实培训制度。按照中注协对行业培训工作计划的总体部署和要求，结合我省培训工作实际，制订、下发了《山东省注册会计师2008年度培训工作计划》。明确了今年培训工作的指导思想、总体目标、主要任务、具体要求，并将新会计准则、新审计准则及新企业所得税法作为今年的培训重点。我省组织的各类培训班均提前十天通过发文和网上下发通知，培训结束后网上公示学员名单和授课内容，促进了培训工作的顺利进行。

　　三是重视师资，诚聘国内知名专家授课。省注协历来重视师资的选用和培养。好的师资是办好培训班的前提和提高培训质量的保证。在注册会计师培训中，我们也应学员的需求，特聘请了各大院校的知名教授和既有理论又有实践经验的事务所专家前来为我们授课，起到了很好的效果。

　　四是结合实际，分地区、分层次培训。我省拥有会计师事务所和评估机构700多家，注册会计师和注册资产评估师已接近8400人，每年培训的压力较大。为了减轻事务所和执业人员的负担，我们根据各地市注册会计师的数量，将培训地点设在济南、青岛、烟台、潍坊四地市。针对学员们不同层次，采取了不同的办班方式：一是业务骨干及行业的精英参加三所国家会计学院组织的培训。二是组织事务所高层管理人员围绕行业管理进行了专题研讨。三是与北京国家会计学院联合举办了山东省注册会计师协会理事培训班。四是组织中小事务所参加审计工作底稿等各项基础培训。通过多层次、多渠道地实施不同培训，增强了培训工作的针对性，使参训学员的专业水平均得到了不同程度地提高。

　　五是实行严格的考勤、考试制度。年初，开发、调试了山东省注册会计师协会IC卡考勤考核管理程序，并核准了5504位注册会计师的注册证号、身份证号、所代码、所名、及其他信息，及时地在年检时将IC卡发放各事务所，并制定了持IC进行培训报名及考勤、考核制度，对学员起到了很好的监督管理作用，确保了参训出勤率。

　　在每期培训班结束后，我们本着 “逢培必考”的原则，为检验学员的学习效果，我们都组织了严格考试。对考试合格人员，颁发结业证书，并上网公示；对于考试不及格的学员，不仅取消本次培训资格，而且要求下次补训。

　　（四） 做好行业监管工作

　　为加强行业自律、净化执业环境、促进注册会计师行业健康发展，省注协始终重视行业监管工作。重点抓了以下几项工作：

　　一是做好会计师事务所年度检查，严肃处理违规行为。今年检查的会计师事务所80家。8月底，组成了三个检查小组，进行了实地检查。

　　对检查出的问题，及时进行了处理。尤其对存在重大问题如弄虚作假申请设立、内部管理混乱、违反职业道德、不顾执业质量、损害行业形象的事务所，依据有关法规和行业规定进行了严肃处理。对8家事务所给予行业通报批评的行业惩戒。

　　二是及时落实投诉举报，化解事务所内部矛盾，有效规范会计市场。

　　2008年度投诉举报事项反应的问题主要集中在内部管理混乱、执业质量差等方面。分别对济宁、威海等地多家事务所存在的问题，进行了调查了解，对于内部矛盾进行了相应的沟通和调解。

　　三是大力配合部门检查工作，帮促事务所改进工作，提高执业水平。

　　省注协主动配合财政部、中国注册会计师协会、证监会等部门对我省会计师事务所的检查工作，加强沟通和协调，督促事务所认真查找问题、加强整改，不断提高管理水平，加强内部控制，规范执业行为。

　　（六）牢固树立服务意识、努力做好服务工作

　　1、做好注册会计师的服务工作。

　　（1）按照财政部25号令的要求，做好注册会计师的注册工作。全年共受理注册材料600多份，批准注册会计师8批共450人。在办理注册过程中，对每份材料进行详细审核，及时将证书打印发放，严格按照财政部和中注协的要求，准确、及时、完整报备相关资料。

　　（2）及时办理非执业会员的入会及转会工作。全年审批非执业会员279人，为13名非执业会员办理了转会手续。

　　（3）按照中注协规定，进行了2007年度注册会计师年检工作，促交了会费。对通过年检的5476名注册会计师进行了公告，对未通过年检的60名执业注册会计师注销注册，收回注册会计师证书。整个年检工作精心组织、严密细致，年检汇总资料报送及时，促使事务所和注册会计师及时足额缴纳了会费。

　　2、做好注册会计师的考试服务工作。一是完成全省18个考区2007年度报名和报名条件的核查工作，全省报名人数为52334名，报名总科次为97209。二是完成全省报名人员辅导教材的预订发放工作，预订教材23种13621册，退回辅导教材16种6456册，2007年度共发放各种辅导材料16 种21056 份。三是完成了2007年度注册会计师考试成绩的公布工作。四是完成2006年度考生全科合格人员的上报、核准以及发证等工作。五是完成了18名高级职称人员的免试审核、上报、通知等工作。

　　（七）加强业务探讨，搞好宣传工作

　　1、采取多种措施，提高《山东注册会计师》编辑质量。

　　（1）2008年，在协会的指导下，经过编辑部和通讯员的共同努力下，会刊《山东注册会计师》的编辑质量进一步提高，内容更加丰富，从年初起改为彩色印刷，更加美观大方。编辑部聘请的两位资深编辑，工作兢兢业业，确保了稿件的编辑质量，内容和文字从未出现明显差错。改变了过去经常拖期的现象，基本上能做到按时出版。会刊登载的内容更密切地配合了协会和行业的中心工作，也尽可能地紧跟国内外形势。除了专业性文章以外，对于行业做大做强、行业发展情况、改革开放三十周年、抗震救灾、北京奥运等重大事件都作了专题报道，受到读者的欢迎。《山东注册会计师》已成为全省会员喜爱的刊物。

　　（2）继续举办有奖征文活动。年初，对上年的有奖征文活动进行了总结和评奖，对获奖的文章发了奖金和奖状，并决定继续举办这一活动，进一步调动了广大会员钻研业务撰写论文的积极性。2008年收到各类来稿比去年明显增加，文章的水平也有所提高。

　　3．利用协会网站及其他渠道，加大宣传力度。利用协会网站和财政厅内网，宣传注册会计师在维护公众利益和市场经济秩序中发挥的重要作用，宣传注册会计师在市场经济的建设和发展中所做的贡献，从而塑造良好的社会形象，为行业的发展争取有力的舆论支持。

　　（八） 做好财务管理和保障工作

　　结合财务报表汇总、注册会计师年检工作，及时收缴会费，认真执行各项财务制度，严格固定资产管理，大力节约开支，做到少化钱、多办事。认真做好文秘工作，确保各类文件的收发、打印、装订无误，全年共印发各类文件及资料31800余件，发信件27000余封，没出任何差错。对一些紧急和重要文件及时上协会网站，以供网上查询。年初，对2007年度协会发布的157个文件进行了整理、归档，所有材料符合厅档案室的各项要求，一次送交合格。安排好会务及接待工作，保障协会各项工作顺利进行。

　　二、2009年工作计划

　　（一） 继续完善行业监管规范

　　1、采取具体措施，加强行业诚信建设。

　　与信息公司联系，尽快调试和完成行业诚信信息系统软件的开发工作。系统初装好后，完成系统数据录入。起草并下发《行业诚信档案管理办法》，建立诚信信息公示制度。明确向其他有关部门单位出具事务所执业证明、媒体公示等内容。

　　2、在去年起草的业务收费标准的基础上，进一步修改、完善。基本原则是提高收费标准、扩大业务项目和规模的涵盖范围、易粗不宜细、基准价和指导价相结合。具体可以先指定2-3家事务所在小范围内研讨，协助协会起草初稿，然后形成征求意见稿，召开专题研讨会，下发全行业征求意见。然后由协会争取财政厅、物价局的支持，下发文件。

　　3、修改完善会计师事务所的检查办法。此项工作计划3月底至4月上旬完成。

　　（二） 加大检查和惩戒力度，树立行业权威

　　1、抓好投诉举报事项的调查和处理工作。要做到及时受理、及时调查、及时处理。要做到件件有落实、项项有结果。能与其他专项检查结合的就结合，不能结合的应尽快组织调查处理。

　　2、做好2008年度被处理事务所的复查工作。可以结合行业反映比较差的事务所或工商年检审计业务较多的事务所，一并检查。此项工作在3月份上旬组织实施。

　　3、做好年度检查工作。按照中注协的要求，结合我省情况，以新批事务所和分支机构以及地方反映较多非法设立分支机构、压价竞争的事务所为重点，开展好年度检查工作。要延长检查一个事务所的时间，加大检查力度，查深查透查全面。检查业务时要重点抽查一定数量的工商年检业务。

　　（三） 加强兼职监管员队伍建设。重新公布兼职监管员名单。开展一次专门的监管员研讨和培训活动。

　　（四） 建立与有关部门、单位的长效联系机制。

　　积极主动与省工商局、济南市工商局以及各地工商局，省国资委，省财政监督检查局以及各地办事处，省国税局、地税局，山东证监局、青岛证监局，省高法院、济南市中院，省外经贸厅，省国土资源厅、土地管理局等有关部门的联系，解决事务所的执业、竞争等各方面的问题。根据工作需要，主动与有关人员联系，并尽可能通过签订协作备忘录或联合监督检查等形式，固定关系，沟通渠道，既便于加强对事务所的监督，又利于维护事务所合法权益。

　　加强省外联系，充分借鉴先进经验和做法。近来，有几个省市在行业自律、监管方面探索了很多新的路子和做法，很有创意和成效，我们应认真学习和借鉴。建议分几个小组，赴省外学习考察。学习和考察活动可以吸收监管员参加。

　　（五） 做好培训工作。

　　1、要加强培训理论方面的学习，注重调查培训需求，认真做好年度培训计划。积极与大专院校及各事务所建立联系，聘请甄选优秀培训老师，建立相对稳定的师资队伍；继续完善培训管理制度、培训师资管理制度等各项制度，实施科学规范的管理方法。

　　2、进一步提高培训的针对性，多组织实务性的培训，加强案例的开发。要在分析行业需求的基础上，配置好相应的培训课程。多增加具体的实务类培训，将案例教学应用到培训中来，能够使注册会计师通过案例分析，发现问题所在，更直接、更迅速地改进执业工作质量，提高实际工作能力。

　　3、不断完善考勤、考试制度。坚持培训工作的严肃性。对出勤率不高，考试不合格者令其重新培训。

　　（六） 做好日常服务工作

　　做好人员注册、转所等日常工作。办理非执业会员入会手续，争取完成非执业会员入网工作，抓好非执业会员年检工作。维护好注册会计师行业管理系统工作。做好2008年度会计师年检工作。引导协调本省规模较大的事务所联合合并，做大做强，提升我省事务所的竞争力。

　　（七） 努力建设和谐行业

　　从贯彻落实中共中央构建和谐社会的重大决策出发，按照科学发展的要求，进一步规范行业，增强社会服务功能；加强制度建设、机制建设、队伍素质建设；治理会计市场不良竞争行为，净化会计市场；大力开展行业文化建设，增强行业凝聚力，促进行业和谐发展。

　　（八） 促进执业机制规范管理，创新内部治理机制

　　引导执业机构从市场经济发展规律的要求出发，改进和完善内部管理办法和各项制度。建立与市场经济相适应的更科学、合理的内部治理机制，促进利益合理分配，促进人才更快培养和开发，促进控制执业风险，保证执业机构稳定健康发展。

　　（九） 加强协会建设

　　1、提高服务意识，改进工作作风，实施一线服务，面对面服务，认真为执业机构解决问题。

　　2、以协调维权为中心搞好服务。积极改善执业环境，营造良好执业氛围。与国资委、财政、工商、税务等政府部门沟通协调，解决多头监管，法律责任不清，执业秩序不好等问题，维护会员合法权益，研究会计市场竞争有序的措施和办法，促进会计市场竞争合法、合理、有序。

　　3、加强宣传，开展各项活动，促进行业文化建设。继续办好协会会刊和协会网站，开展丰富多彩的文体活动，打造良好的行业文化。