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税收相关法律学习之——行政许可的设定
一、行政许可设定的有关程序制度及可设定事项
（一）行政许可设定的有关程序制度
设定行政许可四项内容（实施机关、条件、程序、期限）明确。
| 1.听证、论证 | 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明 |
| 2.评价（目的：早日废掉许可） | （1）设定机关：应当定期评价； （2）实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见； （3）相对人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议。 |
| 3.授权停止实施 | 省级政府：对行政法规设定的经济事务的行政许可→（如市场竞争机制能有效调节的）→报国务院批准→在本省停止实施（市场经济走的快，行政许可死的快） |
（二）可设定行政许可事项（六减四结构）（P36-38）：
| 1.可设定行政许可的事项 | ①安全活动——普通； ②资源利用——特许； ③资格赋予——认可； ④技术审定——核准； ⑤组织设立——登记； ⑥法律、行政法规另有规定的（部门规章、地方性法规不可以）。 |
| 2.也可以不设定行政许可的事项 | ①相对人能够自主决定的； ②市场竞争机制有效调节的； ③行业组织中介机构自律管理的； ④行政机关事后监督能够解决的。 |
提示：税务行政许可的范围
按照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院确认保留的6项税务行政许可项目包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对发票领购资格的审批（已取消）；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的审批（已取消）；印花税票代售许可。
三、行政许可设定权划分
| 1.经常性许可 | （1）法律、法规 |
| （2）国务院决定（及时转化为法律或行政法规） | |
| 2.临时性许可 | （1）国务院决定 |
| （2）省级政府规章（一年转化为地方性法规） |
提示（1）：上位法有设定的，下位法不可以设定，但可以在上位法设定的范围内作出具体规定，上位法没有设定的下位法可以设定。
（2）地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的资格资质，不得设定企业等组织的设立登记及其前置性许可；不得限制其他地区的企业、个人到本地区经营，不得限制其他地区的商品进入本地市场。
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