税收相关法律学习之——行政行为程序与行政程序法

　　（一）行政程序法的基本原则

　　【例题·单选题】根据行政程序法理论，（　）属于行政程序法的基本原则之一。
　　A.意思自治原则 　　　　　B.处分原则
　　C.参与原则 　　　　　　　D.公序良俗原则
　　『正确答案』C
　　『答案解析』本题考核行政程序法的基本原则。根据行政程序法理论，行政程序法的基本原则主要有四个：公开原则、公正原则、参与原则、效率原则。

　　【例题·单选题】我国《行政处罚法》、《行政许可法》等规定的听证制度，是行政程序法（　）的体现。
　　A.公开原则 　　　B.公正原则　　　 C.参与原则 　　　D.效率原则
　　『正确答案』C
　　『答案解析』本题考核参与原则的具体适用。参与原则是指行政主体在实施行政行为的过程中，行政相对人有权参与行政过程，并有权对行政行为发表意见，而且有权要求行政主体对所发表的意见予以重视。

　　（二）行政程序法的基本制度

　　【例题·多选题】下列关于行政程序法基本制度的说法中，正确的有（　）。
　　A.信息公开制度是行政公开原则的重要体现和必要保障
　　B.听证程序只适用于具体行政行为
　　C.告知制度的形式是书面形式或口头形式
　　D.行政机关的告知义务只能是在作出具体行政行为之前
　　E.行政法中的回避制度仅指执法人员与当事人有利害关系的回避
　　『正确答案』AC
　　『答案解析』本题考核行政程序法的基本制度。
　　选项B错误。因为听证程序不仅适用于具体行政行为，也适用于抽象行政行为，如行政立法。
　　选项D错误。因为行政主体在作出某项行政行为之前、过程中和之后三个阶段都有告知的义务。
　　选项E错误。行政法中的回避制度是一个广义的范畴，还包括公务员任职回避、地域回避以及执行公务回避。

　　【例题·单选题】根据《行政许可法》，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这体现了行政程序法的（　）制度的要求。（2010年）
　　A.行政时效 　　B.行政案卷　　 C.信息公开 　　　　D.行政教示
　　『正确答案』B
　　『答案解析』本题考核行政程序法的基本制度。行政案卷制度是指行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据。行政听证笔录属于行政案卷。

　　【例题·单选题】《行政复议法实施条例》：“行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。”其体现的是行政程序法中的（　）。
　　A.告知制度　　 B.教示制度 　　C.说明理由制度　　 D.时效制度
　　『正确答案』B
　　『答案解析』本题考核告知制度与教示制度的区分。教示制度是指行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时，应当将有关法律救济权利事项明确地告知，教引行政相对人如何获得法律救济的一种行政程序法律制度。告知制度是在进行某项行政行为之前、之中、之后对行政相对人享有哪些权利、承担哪些义务，如何行使有关权利、履行有关义务以及其他有关事项，负有以书面或口头形式告知相对人并加以指导的义务。

　　（三）政府信息公开制度

　　【例题·单选题】下列选项中，不属于应当主动公开的政府信息是（　）。
　　A.涉及公民、法人或其他组织切身利益的
　　B.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息
　　C.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的
　　D.需要社会公众广泛知晓或者参与的
　　『正确答案』B
　　『答案解析』本题考核政府信息公开制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，应当主动公开的政府信息包括（1）涉及公民、法人或其他组织切身利益的；（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。本题所问的是不属于应当公开的信息，因此，选B。

　　【例题·单选题】根据《政府信息公开条例》，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起（　）个工作日内予以答复。（2010年）
　　A.10　　　　　　　 B.15
　　C.20 　　　　　　　D.30
　　『正确答案』B
　　『答案解析』本题考核政府信息公开程序。

　　【例题·多选题】下列关于政府信息公开制度的叙述，正确的有（　）。
　　A.公民、法人或其他组织可以主动向政府申请获取所需要的政府信息
　　B.行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开
　　C.属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或在变更之日起30个工作日以内公开
　　D.行政机关收到政府信息公开申请，应当当场予以答复
　　E.公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼
　　『正确答案』ABE
　　『答案解析』本题考核政府信息公开制度。
　　选项C错误。应当自该政府信息形成或在变更之日起20个工作日（而非30个工作日）以内公开。
　　选项D错误。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15作日。

　　【例题·多选题】双新村与长福村相邻。2004年，两村因交界处50亩土地的使用权发生纠纷。县政府为此专门召开协调会，并形成一份“会议纪要”。“会议纪要”明确了两村对争议土地各自使用的面积和范围，县政府则根据这份“会议纪要”作出了有关决定。2009年12月，双新村村民葛某因需要使用农地养殖桑蚕，向县政府申请查阅该“会议纪要”。根据有关规定，下列关于该“会议纪要”的说法中，正确的有（　）。（2010年）
　　A.县政府“会议纪要”属于《政府信息公开条例》的调整范围
　　B.葛某无权申请查阅该“会议纪要”，因为双新村村委会没有授权葛某查阅
　　C.“会议纪要”不是国家机密，属于政府信息，县政府应予以公开
　　D.“会议纪要”属于政府信息，但是涉及农村集体经济组织的利益，故县政府应不予公开
　　E.“会议纪要”不需要社会公众知晓或者参与，故县政府应不予公开
　　『正确答案』AC
　　『答案解析』本题考核政府信息公开制度。
　　选项A正确。《政府信息公开条例》规定，政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
　　选项B错误。公民、法人或者其他组织可以主动向政府申请获取所需要的政府信息。
　　选项C正确，选项D、E错误。四类政府信息应当主动公开，体现在：（1）公民、法人或者其他组织切身利益的；（2）社会公众广泛知晓或者参与的；（3）本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。本题中的信息属于政府应当主动公开的信息。