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2012年经济师考试初级经济师资料 财政的职能
为方便广大考生有针对性的对经济师考试备考复习，中华会计网小编整理出2012年初级经济师考试经济基础知识-初级财政税收串讲辅导讲义，供考生参考，预祝大家能顺利通过经济师考试。
第二节 财政的职能
从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能这三个方面。
一、资源配置职能必要性：
在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：
（1）许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足；
（2）市场配置有一定的盲目性
（二）财政资源配置职能的主要内容：
1、调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
2、调节资源在地区之间的配置
3、调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置
财政实现资源配置职能的主要手段：
1、调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。
2、调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。
3、调节产业结构主要有两条途径：（1）调整投资结构；（2）改变现有企业的生产方向。首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。
二、收入分配职能
（一）收入分配的目标：实现公平分配。
一般来说，公平包括经济公平和社会公平两个层次。
（二）财政收入分配职能的主要内容
财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现的：即调节不同经济主体的收入水平和居民的个人收入水平。
三、经济稳定职能
（一）经济稳定的含义
经济稳定包括多方面的含义，通常是指：（1）充分就业；（2）物价稳定；（3）国际收支平衡。
「注意」充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做。“充分”，是指就业率达到了某一社会认可的比率。物价稳定，理解为只要物价上涨的幅度是在社会可容忍的范围内。国际收支平衡是指一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。
（二）经济稳定职能的主要内容
要实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
财政在调节社会供求总量平衡方面，主要是通过以下手段：
1.通过财政预算进行调节
当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节；而当社会总需求小于社会总供时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节；当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之平衡。
2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用财政利用
“内在稳定器”调节的主要手段：表现在财政收入和支出两方面的制度。在收入方面，主要是实行累进所得税制；在财政支出方面，主要体现在转移性支出（社会保障、补贴、救济和福利支出等）的安排上，其效应正好同税收相配合。
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