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2013年中级经济师考试财政税收专业归纳笔记四十五
本文主要介绍2013年中级经济师考试财政税收专业知识与实务第十章国债第二节国债的规模的归纳笔记，希望本文能够帮助您更好的全面了解2013年经济师考试的相关重点！
第二节 国债的规模
一、国债规模的含义(熟悉)
国债的规模：一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括三层意思
(1)历年发行国债的累计余额
(2)当年新发行国债的总额
(3)当年到期需还本付息的债务总额。
国债的规模包括两个方面的问题
(1)国债的负担
(2)国债的限度。
二、国债的负担(掌握)
可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。
注意还债的收入来源最终是税收。
三、国债的限度及其衡量指标
(一)国债绝对规模的衡量指标(熟悉)
(1)历年累积债务的总规模
(2)当年发行国债的总额
(3)当年到期需还本付息的债务总额。
(二)国债相对规模的衡量指标(掌握，前三个指标最重要)
指标 | 计算公式 | 意义 |
| 1.国债依存度 | 当年国债发行总额÷当年财政支出总额×100% | 反映当年财政支出对国债的依赖程度。一般以15%～20%为宜。 |
| 2.财政偿债率 | 当年国债还本付息额÷当年财政收人总额×100% | 反映了财政偿还到期国债本息的能力。一般认为应小于20%。 |
| 3.国债负担率 | 国债余额÷国内生产总值×100% | 衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。一般认为应该控制在10%左右，不宜超过15%。 |
| 4.国债发行额占国内生产总值的比率 | 应该控制在5%～8%之间。 | |
| 5.国民经济偿债率 | 当年国债还本付息额÷当年国内生产总值×100% | 反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量比例关系。通常情况下，这一指标以5%～6%之间为宜。 |
注意：控制偿债率的关键是控制国债的发行额。
(三)影响国债规模的因素(熟悉)
1. 国民经济的分配结构
在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越低，国家举债的必要性和可能性就越大;同时集体和个人所得部分比重越高，应债能力就越强，从而国债规模就可以越大。
2. 经济与社会发展战略
3. 国民经济宏观调控的任务
4. 认购者负担能力——决定国债规模的重要因素。
5. 政府偿债能力
6. 国债的使用方向、结构和效益
四、我国的国债规模和状况(了解)
(一)1950年发行的人民胜利折实公债
(二)1954年～1958年发行的国家经济建设公债
(三)改革开放以来我国发行的国债
从1981年开始，国债规模呈现逐步扩大趋势。1994年《中华人民共和国预算法》规定中央财政不得向银行透支，国债发行规模剧增。
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