近年来，广东鹤山市财政紧紧围绕“生财有道、聚财有方、用财有规”的政府理财思路，着手建立财权和事权相匹配的城乡建设财政投入体制，通过以财政票据控收为源头，以建筑面积计费为突破口，以部门集中征收为手段，对城市和村镇基础设施配套费实行“统一受理、集中审核、财政统筹”的征缴方式，逐步加大对城乡建设特别是基础设施建设的投入力度。2009-2011年5月，全市累计征收城镇基础设施配套费共计9850万元，年均增长51.56%.

　　一、精细征管，确保基础设施配套费应收尽收。

　　明确细化征收工作各个环节要求和操作细则，规范和加强城市基础设施配套费征管，最大限度地筹集资金支持城市建设。一是明确城市基础设施配套费用途。配套费专项用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等方面。二是明确执收主体和管理方式。实行“双控一账户”管理，财政将城镇基础设施配套费纳入非税收入管理，严格执行“收支两条线”和“票款分离”管理规定，确保全额缴入财政专户，同时，委托规划、建设部门在规划许可和施工许可环节审核把关，引导建设单位缴纳费用，待银行确认款项缴入专户后，出具政府性基金通用票据给建设项目单位，单位凭该票据方可办理建设工程规划许可证和施工许可证等报建手续。三是明确征收范围和标准。凡在我市范围内新建、改建、扩建各类建设项目，按建筑面积每平方米征收50元基础设施配套费。四是明确减免审批程序。对符合减征、免征基础设施配套费条件的，一律实行“先缴后补助”的扶持原则，即由项目建设单位先按规定上缴收费后，并提出书面申请，经财政会同建设部门审核后报市政府审批，市财政按批复补助金额核拨。经批准减免城市基础设施配套费的建设项目改变原批准用途的，须按规定补缴配套费。

　　二、严格把关，强化基础设施配套费的收缴工作。

　　市财政按照职责分工，加强同规划、建设等部门的协调联动，加大审核力度。一是审核项目减免费用条件。严格执行《关于进一步严格规范收费减免的通知》文件规定办理减免项目，会同建设部门加强对建筑工地开（复）工前的检查，对不符合开工条件和未按规定缴纳城市基础设施配套费的建筑工地一律不予批准复工。二是审核收费标准和名目。要求执收单位按照统一标准征收，不得随意提高收费标准或增加收费项目，收取基础设施配套费后，一律不得再收取水、电、气、道路、消防以及其他名目的专项配套费。三是审核项目结算验收。对提请竣工验收的建设项目，严格审查基础设施配套费缴纳情况，对未缴纳、欠缴的建设项目一律要求缴清后办理竣工验收及财务决算。

　　三、专款专用，提高基础设施配套费使用效益。

　　按照轻重缓急的原则，优先保障重点建设项目的基础设施配套工程。市财政会同各镇（街）和部门共同编制基础设施配套费使用计划，报经市政府批准后下达年度项目投资计划和预算指标。督促建设单位按照《鹤山市财政性基本建设计划和财务管理办法》使用基础设施配套费，对项目建设属于政府投资的，严格执行招投标制进行政府采购，工程概、预、决算审查由市财政投资审核中心进行审核。定期对当年基础设施配套项目的进展情况和资金使用情况进行检查，对建设单位无正当理由未按计划开工、建设和完工的基础设施配套项目，市财政将根据实际情况核减该项目的预算支出指标。

　　四、夯实监管，实现基础设施配套费绩效管理。

　　一是严格执行“单位开票，银行代收，财政统管”的征管制度，落实收费、基金“票款分离、罚缴分离”规定，杜绝截留、挤占、挪用和坐收坐支的行为发生。二是突出重点项目管理，掌握城市规划区内建设项目缴费情况，深入建设单位和施工现场，对拖欠基础设施建设配套费情况进行全面排查，明确催收单位和项目，摸清欠缴原因，核实催收金额，制定催收工作方案。三是积极协调建设、规划、审计等部门，对资产的建设和确权实行“先费后证”，积极做好委托代征单位的规费收入调度工作和旧城改造区域私房拆迁建设规费的征收。四是制定收费人员岗位责任制，明确职责分工，严格建设项目初审、核算、复审、审批等程序，推行首问负责制、限时办结制等制度，切实提高办事效率。

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