湖南炎陵县水口镇是株洲市最南端的行政建制镇，是著名的革命老区，也是炎陵旅游精品线路的重要景点之一。为推进水口经济发展，实现“小财政也有大作为”的目标，水口财政所在上级财政部门和镇委和镇政府的领导下，将“服务为本，文明行政”的理念作为构建和谐财政的行动指南，全心全意服务于“四大战役”，促进镇域经济社会发展和人民生活水平提高，并获得了累累硕果：连续13年获得全县财政所年度工作目标考核前三名，并被县财政局授予“先进单位”称号，曾被株洲市评为农村“三个代表”重要思想学教活动乡镇站所“先进单位”，“中国农民补贴网建设先进单位”，2007年被省厅授予“省文明财政所”称号。

　　一、服务中心和大局，财政与经济互动发展。

　　水口镇作为欠发达的革命老区，经济基础较为薄弱，但水口财政找准定位，主动作为，从本地小水电资源优势、区位优势、人文优势出发，发展具有本地特色的产业，走出一条财政与经济良性互动发展的路子。

　　——服务三农，打造特色品牌农产品。水口镇农业资源丰富，土地肥沃，距县城近，辐射效应明显。为把资源优势转化为经济优势，水口财政统筹省市县各级财力推进新农村建设，不断改善农村生活生产条件，农田水利基础设施建设和生态建设得到加强，“十一五”期间，累计投入资金1000多万元，新建和维修河堤100余处，水圳3万多米。目前正在实施河漠水治理工程项目，项目资金达550万元。促进了农业生产条件和农村面貌的较大改善，有效提高了耕地保灌和防洪抗灾能力。土地整治面积200余亩，解决农村饮水不安全人数4000余人，新建沼气池259个。绿化山林近万亩，昔日荒山成为村民的“金山、银山”。按照建设现代农业的要求，镇财政整合各类支农资金，重点支持农业产业化龙头企业、产业化基地建设和改善农业生产条件，形成了以反季节蔬菜、柰李、牲猪、炎陵白鹅等为主打的特色农产品。

　　――服务工业，不断夯实财源基础。水口镇工业基础薄弱，加快工业化进程是发展水口经济面临的主要任务，为此水口财政充分发挥财税政策和财政资金的扶持、引导作用，建立重点企业帮扶制度。配合镇党委政府积极引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强、符合“两型”要求的工业项目，目前，已建成西垅、盐池、桃岭、木湾高标准笋竹林基地3500亩，全镇总面积达到1.1万亩，产值600余万元，实现工商税收30万元；先后引进资金2亿多元，开发小水电2.5万千瓦，引进阿尔法化工厂、天源化工厂、神农玻纤厂、湘顺硅厂、和鑫硅厂、宏发硅厂等规模企业，年实现工商税收800多万元。“十一五”期间，工业总产值由2006年的6672万元增长到2010年的12847万元，增长%.工业经济对财政增长的贡献率达到70%.

　　――服务小城镇，努力推进城镇化建设。为加快小城镇建设，扩大镇区容量，镇财政投入50多万元改造了两条商贸街，新修水口大道，建成了全县第一栋乡镇居民安居楼。综合文化楼、机关“五小设施”建设、中学合格校建设、垃圾填埋场、村级组织场所建设等国家投资项目，总投入达2800余万元，活跃了区域经济，改善了面貌，增强了人民群众加快发展的信心和凝聚力，有力地推进了商贸流动和三产业的发展，并在镇财政资金困难的情况下多方筹措资金，完成了市场街巷改造，使得绿化、亮化、美化、净化“四化”工程稳步推进，城镇面貌焕然一新，为炎陵创建国家卫生城市添砖加瓦尽了不懈的努力。

　　――服务公路建设，打好交通加速战。认真做好了106国道改造工程的征地拆迁工作，拆迁房屋124 户，征用土地395.38亩，迁坟98处，确保了工程顺利施工。集各方财力实施通畅工程和通达工程，十一五期间，共计硬化村道45.47公里，拓宽改造村道13公里，修复危桥、断桥14座，共投入资金1100万元。确保了农民“致富道路”越走越宽，越走越平坦。

　　――服务旅游产业，打好旅游升温战。水口镇旅游资源十分丰富，有保存完好的毛泽东亲自主持连队建党旧址——叶家祠，中国工农革命农业国第一军第一师第一团团部旧址——朱家祠，毛泽东同志旧居——桥头江家；有底蕴深厚的客家山歌，回味优长的客家美食，古朴精美的客家民居，古老神秘的客家占卜无不吸引着各方游客远道而来。水口财政利用这些得天独厚的资源优势，投入资金不断挖掘红色文化和客家文化，努力打造旅游品牌。编写了《水口镇红色旅游资料汇编》和《“红色七月·走进炎陵”活动宣传接待手册》，坚持以活动促旅游，成功协办了“红色七月，走进炎陵”、“重走红军路百里毅行”、刘朝华志愿者建团一周年庆祝等活动，同时结合本地实际，举办“美丽水口行”文学采风、廉政书法大赛、中小学生征文比赛等活动，仅2010年一年共接待旅客3万多人。

　　“一份耕耘，一分收获”。财政投入为经济发展注入了活力，经济发展带动了财政增收，实现了经济与财政的“双赢”。在经济加快发展的同时，水口财政收入无论是总量还是质量，都实现了跨越式的发展。2010年财政总收入完成423.8万元，比上年增长23.7%，完成年度考核任务的108.3%，“十一五”年均增幅12.3%.

　　二、改善服务手段和方法，文明行政出效率。

　　近年来，水口财政恪守服务至上的宗旨，不断探索创新，努力为社会提供优质高效服务。

　　――创新服务手段，提高管理效率。水口财政敢为人先，勇于创新。水口镇是株洲市第一批实行农业税费改革的试点乡镇之一，2004年顺利地完成了税费改革的试点工作，让农民负担从此降了下来，为全省的税费改革全面铺开提供了非常宝贵的经验；随着国家惠农政策力度不断加大，为确保各项财政补贴不折不扣地发放到农民手中，2005年率先进行了“一折通”资金银行发放，到目前为止，已有粮食直补、良种补贴，民政“双定”等20多项惠农补贴纳入“一折通”发放，开辟了惠农政策“绿色通道”，发放准确率100%；率先在全市实行新型农村合作医疗个人参合资金银行代缴模式，即针对新农合筹资成本高、外出务工人员筹资难度大等问题，个人参合资金，以农民自愿为前提，银行根据农户的委托，从农户提供的“一折通”或其他账户直接代缴，极大的方便了群众，2010年全镇参合率大到99.7%；率先在全县对镇村财政财务实行精细化管理；率先对财政票据电子化管理；率先实行机关公务用车IC卡加油，一车一卡，定点刷卡，定量用油。这些“率先”举措，在推动财政事业快速发展的同时，也为社会提供了便捷、优质、高效的服务。

　　――创新服务理念，推进科学化精细化管理。2010年5月底，省财厅对我镇乡村财政财务精细化管理进行验收，得到了省市检查组的好评。乡村财政财务精细化管理是个新课题，水口财政根据《湖南省财政厅关于全面推行乡村财政财务精细化管理意见》及《炎陵县乡村财政财务精细化管理实施方案》，按照县财政局的部署，结合该镇实际，认真做了大量细致的基础工作，出台系列制度措施。并全面推行“村账乡代理”，积极探索完善村级财务“村帐乡管村用”管理方式，实行对村级财务实行“村帐乡管村用”。通过建立有效的财政预算、执行、监督三位一体的制衡机制，极大地提高了行政效能。

　　三、打造和谐财政，民生工程暖人心。

　　让广大农民群众享受改革开放的成果，是财政人共同的心愿，为此，水口财政更是本着“财政为民”的理念，践行为群众服务，服好务的承诺。

　　――加大民生工程的投入力度。水口财政始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点，社会稳定国家长能长治久安，社会效益胜过经济效益。水口财政一惯坚持保工资、保重点、保民生的思路安排支出，不搞盲目建设，更不搞重复建设。重民生，得民心，保稳定。把财政增长部分全部用于城镇和农村医保，最低生活保障生活补助费，农村五保人员生活支出。2009年财政支出投入民生工程230万元，2010年该项支出达到260万元，同比增长13%。

　　――以群众满意为标准，不断提高服务质量。 “没有最好，只有更好”，借用这句广告词描述水口财政同样适应。为让群从满意，打造和谐财政，水口财政人精诚团结，真抓实干，开拓进取，不断改进服务质量，始终不忘增强工作的内生动力，首先从制度建设入手，制订了财税干部职业道德规范、政治学习、办事公开、等十三项管理制度，用制度管人管事，确保人人有事做，事事有人管。其次是积极开展争先创优活动， 抓好“四治”营造良好干群氛围。全所四人全是党员，均实行党员书面公开承诺。三是制定和完善了首问责任制、一次性告知制、限期办结制等制度，严格兑现省财政厅“八项服务承诺”，推行为民服务承诺制度。四是建立阳光栏和一站式便民服务综合窗口，公开工作职责、办事流程，对惠民民政策咨询、财政涉农补贴资金发放，家电汽摩下乡等服务事项实行“一个窗口管理、一站式结”为群众提供优质、便捷、高效的服务。