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2011银行从业考试复习指导：贷款项目评估(6)
第二节 项目非财务分析
七、项目组织与人力资源分析
高效、精简的运作组织和合理的人员配备，特别是关键岗位人员的良好素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。组织和管理评估就是围绕项目的组织机构设置，对组织机构所做出的企业组织是否合理和有效进行综合分析评价。人力资源分析是指对企业的人力资源选择、来源、招聘与培训等总体规划进行详细论证与考察。因此银行对项目的组织和人力资源进行分析是十分有必要的。
1.项目组织机构分析
对项目的组织机构条件进行评估，就是要了解与项目实施有关的机构现状，即是否存在着实施项目必需的机构体系；如果已经具备，它能否满足项目的要求；对项目的组织机构提出加强和改善的建议，以保证项目目标的实现。项目的组织机构概括起来可以分为三大部分：项目的实施机构，项目的经营机构和项目的协作机构。
（1）项目实施机构的分析
项目的实施机构在我国通常称之为项目的建设单位，由它负责项目方案的准备、挑选、报请上级机关审批，以及项目的建设过程（包括设计、施工、设备购置安装等），虽然建设单位不一定具体承担建设工作，但对整个建设过程负责。
对项目实施机构的分析主要从以下几个方面进行：
① 机构的设置——关键：具备管理项目的能力且可持续（规章制度）。
② 项目实施机构的人员配备和培训。
③ 项目新技术推广使用机构的设置。
④ 项目实施监督系统的建立——设立各职能部门，相互监督，权利制衡。
总之，项目实施机构的分析重点是防止机构的扩大化，提高机构实施项目的能力和应变能力，并且使所有机构的活动形成有机的反馈系统，增强项目的生命力。
（2）项目经营机构的分析
项目经营机构负责提供项目实施的成果，由于项目投产以后的经营情况，关系到项目的偿债能力，以及项目的预期收益能否实现等问题，在项目的机构分析中仍需要给予充分的重视。项目经营机构的规模应该取决于项目的设计能力，即项目的年产量或提供服务的能力及范围。依照项目的经营程序，如供、产、销等环节，审查项目经营机构的设置是否齐备，能否满足项目的要求，如果在机构和制度方面存在着缺陷，应及时改善。项目经营机构除了按照既定的目标提供服务以外，还应具有根据市场变化而不断改变经营方针、内容和方式的能力，使项目不断发展。
（3）项目协作机构的分析
与项目有关的协作机构大致可以分为三个层次，一是国家计划部门和主管部门；二是地方政府机构；三是业务往来单位。根据项目的规模不同，有的与三个层次都存在联系，有的则只与后两个层次存在联系。
2.人力资源分析
银行对人力资源进行分析，就是要分析项目的人力资源选择结构是否合理、是否符合项目的发展，对项目人力资源的供求和流动情况进行分析评估。
（1）人力资源的选择。主要包括：人力资源自然结构、文化结构、专业技能结构、业务或工种结构。
（2）人力资源的供求预测与流动分析
① 人力资源供求预测。通常包括两项内容：一是企业内部和外部的劳动力需求预测；二是企业内部和外部的劳动力供给预测。
② 人力资源流动分析。以企业人力资源的流动来维持员工队伍的新陈代谢，对保持企业组织的效率与活力具有重要意义。
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