在日前召开的全国秘书长工作会议上，中注协秘书长陈毓圭在工作报告中明确提出了2003年行业工作的指导思想和工作重点。

　　2003年，行业工作的指导思想是：积极贯彻十六大精神，在全行业深入实践“三个代表”重要思想，继续坚持“以诚信建设为主线”的工作思路不动摇，全面推进《行业诚信建设纲要》的实施，转变工作作风，提高服务意识，加快行业自律管理体制建设，推进行业持续健康地发展。

　　2003年行业的工作重点是，继续以诚信建设为主线，以自律管理体制建设促行业诚信建设，做好“三个提高，两个改善，一个加快”，即：提高会员素质，提高队伍职业道德水平，提高行业执业质量；改善行业执业环境，改善执业机构内部治理；加快协会自律管理体制建设。

　　（一）提高会员素质

　　一是继续做好考试各项组织实施工作。考试既是为行业开展执业工作选拔合格人才，同时也是协会吸收和发展会员的唯一通道。因此，要重视考试组织和为考生的各项服务工作，在考试报名、考前辅导、准考证发放、考试实施、成绩公布和合格证发放等各个环节，都要体现协会良好的职业素质和服务水平，增进其对协会的亲近感。中注协也将在执业实践分析和能力框架研究的基础上，完善考试大纲；提高考试组织和管理工作的计算机运用水平；全面采用双重评卷方式，提高评卷质量，充分体现行业资格考试的高效、严谨和公平。

　　二是完善培训制度和管理体系。在职业能力框架论证和实施的基础上，各级协会要从职业要求和会员需求出发，根据本地区实际，在培训组织形式、培训手段、培训内容设计和开发等方面下功夫。中注协将继续完善培训管理制度，加快教材开发步伐，同时积极利用远程教育系统，扩大远程教育规模，加大对西部培训工作的支持力度。

　　三是启动非执业会员的服务工作。在继续做好执业会员注册工作的同时，广泛开展非执业会员培训、加强信息通报和沟通，使非执业会员的素质在协会的服务支持下，不断得到提升，在各自的工作领域内成为高素质人才，既增强非执业会员加入协会的自豪感，也有利于在社会公众心目中树立行业的良好形象。

　　（二）提高队伍职业道德水平

　　全面贯彻《行业诚信建设纲要》和职业道德规范指导意见，强化会员诚信意识和自律水平，深入开展会员职业道德教育和指导工作。

　　根据《行业诚信建设纲要》的要求，加强行业诚信管理，加快建立行业诚信档案。中注协正在起草《行业诚信档案建设指导意见》和设计开发诚信档案管理软件。《行业诚信档案建设指导意见》出台后，各级协会要按照指导意见的要求，抓紧本地区行业诚信档案建设工作。同时，中注协将在职业道德规范指导意见实施的基础上，广泛听取各地协会和会员意见，及时总结实践经验，加快制订职业道德具体准则。

　　加强会员职业道德遵循情况的监督、检查，完善谈话提醒制度，加大对恶性压价、相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为的打击力度，督促提高队伍的职业道德水平和诚信意识。

　　继续把关注年报审计中“炒鱿鱼，接下家”行为作为重点，密切关注上市公司更换事务所情况，对异常项目及时进行谈话提醒，警示风险，对出卖审计意见的行为，按自律要求严肃查处。中注协已就2002年年报审计工作发出通知，进一步重申有关要求，希望各地协会密切配合，积极监督。

　　（三）提高行业执业质量

　　中注协将进一步完善独立审计准则，全面推进资产评估准则的制订工作，为会员的执业活动提供技术标准。

　　采取多种形式为会员提供技术援助和支持，总结完善业务报备制度，对报备情况开展执业分析，对发现的问题及时作出警示并指导解决，帮助会员有效化解和防范执业风险。中注协将配合2002年度上市公司年报审计工作，积极发挥“上市公司会计审计问题专家技术援助小组”的咨询、指导作用，发布信息公告和审计技术提示，为会员提供会计、审计等方面的技术支持。启动评估业务的技术支持工作，加强对评估工作的支持指导。

　　建立以促动整改和提高为目的的质量检查复核制度，健全操作规范，培养检查力量，检查执业机构质量控制和审计、评估准则遵循情况，帮助执业机构提高质量控制水平和执业质量。根据检查情况，分析提出行业年度质量状况报告，指导执业机构解决共性问题。中注协正在制定行业自律性质量检查复核制度，将尽快组织征求意见。

　　（四）改善行业执业环境

　　积极参与《注册会计师法》的修订工作和资产评估行业法制建设的有关工作，以及涉及行业的规章、制度参与制定和协调工作。加紧对与行业规范管理和发展密切相关的重大问题的研究，并积极向政府部门反映行业的意见和建议，为行业发展争取良好的政策空间。

　　认真落实紧急问题处理程序和重大事项通报制度，对会员急需研究解决的重大问题和事项进行沟通，作出及时的回应。积极开展法律协调和为会员提供法律咨询及维权服务，与检察院、公安部门、审计部门、证券监督管理部门就行业违法案件查处建立联系协调机制，加强与工商、税务等部门沟通，为会员执业创造良好的执业环境。

　　中注协将密切与相关国家和地区会计师组织的联系，研究起草协会行业对外交流与合作的规划，建立更为紧密的协会之间的国际合作关系，大力支持地方协会与国外行业地方组织建立友好协作关系，积极研究我国注册会计师、注册资产评估师行业走向世界的有关问题，开展与有关国家和地区的资格互惠研究工作，为会员加强与国际同行的交流与合作以及拓展国际发展空间创造更为有利的条件。同时，参与有关开放政策的修订和完善，研究提出下一轮WTO谈判中我方的开价条件，为会员争取公平、开放的竞争环境。

　　（五）改善执业机构内部治理

　　执业机构的内部治理水平，既关系到行业执业质量的保障和行业形象的维护，同时，也关系团体会员的发展和个人会员利益的维护，各级协会要认真开展执业机构内部治理相关问题的研究和协调，对存在的问题提出解决办法，指导执业机构加强和改进内部管理和运行机制。中注协正在研究制定事务所内部管理指导意见，一些地方协会也开展了这方面工作，希望各地切实重视和加强对事务所内部管理机制建设的指导和引导，构造好行业发展的微观基础。

　　（六）加快协会自律管理体制建设

　　加快协会自律管理体制建设，是2003年协会一项非常重要的建设工作，希望各地给予重视。在完成有关职能交接工作的基础上，加强与财政部门的工作沟通与协作，积极取得财政部门的指导和支持，加紧行业自律管理体制建设。

　　建立行业自律管理体制，要真正以会员为中心，一方面改进理事会的组成结构，完善理事会议事规则，发挥理事会对行业重大问题的决策功能，一方面建立相应的行业自律和服务委员会，建立会员管理制度，积极拓展服务领域，深化自律管理内涵，探索和总结自律管理的实现方式和规律、经验。

　　根据建立行业自律管理体制的要求，调整和完善秘书处的职能和机构设置，建立和完善竞争激励机制，采取多种形式，大力加强秘书处职工培训工作，综合提高职工素质和协会工作的胜任能力。中注协将在培训计划中，为地方协会的同志举办专门培训班。为充分利用专家的力量提高协会专业服务能力和水平，中注协正在建设行业专家库，为下一步行业自律管理体制建设积累专家资源，希望各地协会结合本地区实际，从会员的实际要求出发，不断拓宽服务品种、改进服务方式、提高服务质量，积极探索会员服务和管理的新途径。

　　加紧研究执业机构和个人会员在行业自律管理体制中的定位和作用发挥。

　　此外，2003年10月，第十六届CAPA会计师大会将在北京举办，这是中国注册会计师协会第一次举办国际性的会计师大会。大会选择在中国举办，充分显示了我国注册会计师行业的发展成就和地位、作用得到亚太地区会计师界的充分重视和认可，因此筹备和举办好本次大会，对于宣传国家对外开放政策和经济建设成就，展示我国注册会计师行业的形象，共同探讨行业的未来发展，有着十分重要的意义。

　　本次会议确定的主题是，变革时代的会计师与公众信心。会议内容除两个专题会议，两个论坛涉及9个方面的专题研讨外，还包括欢迎酒会、开幕式、文艺晚会、展览会等多项活动，会议规模预计3000人左右，组织、筹备工作量十分繁重。目前，财政部已经成立“CAPA大会筹备工作领导小组”，中注协将积极做好领导小组办公室工作，做好会议推介、演讲嘉宾和代表邀请、会议报名组织、会议活动落实等各项具体工作，确保大会举办成功。希望各地协会利用各种方式，对本次大会的召开积极开展宣传工作，借本次大会的举办，宣传行业形象，扩大行业影响，同时，认真组织好本地区会员的参会工作。