“企业年金经营管理可以用四句话24个字概括：国家政策支持、政府行政推动、企业自主建立、市场运营管理。”劳动和社会保障部基金监督司司长陈良在11月5日举行的一次企业年金论坛上作出上述表述。

　　他说，所谓国家政策支持包括我们正在研究的企业缴费的税收优惠，目标是形成全国统一的税收优惠政策，还有包括个人缴费延迟纳税等问题。

　　据知情人士透露，财政部会在近期同国家税务总局等相关部门，在全国范围内，针对企业年金的税收优惠政策进行专项调研。

　　“三冷”与“三热”

　　“ 业年金要实行专业化管理。”陈良在上述论坛上谈到，所谓专业化，就是要在现有的机构中选拔和培育专门的机构，为企业年金市场开道、提供各类服务。随着工作的开展，要使市场资源得到合理的配置，让更多的机构从不同的角度进行新的组合，提供更多的服务。

　　然而，全国总工会保障工作部副部长刘海华却认为：“目前企业年金炒得比较热，政策出台也比较密集，这些情况看起来一片繁忙，但实际上现在给我总的感觉是‘三热’和‘三冷’。”

　　他提到的“三冷三热”主要指，从执行系统看，是上面热下面冷；从运作系统来看，是机构热企业冷；从政策层面来看，是市场热源头冷。

　　具体而言，目前年金执行系统是劳动管理部门，虽然部里很热，但是厅局很冷，一些省厅局对企业年金的实行非常冷淡；机构对企业年金的热情很高，尤其是竞争37家运行机构的关键时候，但是企业方面却反应冷淡；市场运作，尤其包括金融市场如何运作比较热闹，但是源头的政策冷，目前为止我们还没有看到关于企业年金理事会、企业年金管理委员会的一些相应政策文件的出台。

　　一位多年来一直潜心研究企业年金的专家告诉记者，企业对企业年金的冷淡主要来自于几方面的原因。我国企业需要缴纳的各项社会保险费及住房公积金的费率加在一起已经超过40%，很多企业没有更多的能力再为员工建立能够“锦上添花”而不是“雪中送炭”的企业年金。

　　“一直以来，人们在对企业年金的作用上的理解存在着某种偏差，总是大肆鼓吹企业年金是提高员工福利、留住人才的有效手段，殊不知，能够满足上述两种作用的工具何止企业年金，例如工资、实物福利、股权、期权，凡此种种，不一而足。”该专家说。

　　这两个因素虽然是企业年金能够满足的，但不是它的主要特性。它的真正功能应该是防范风险，如在企业遇到风险时、或是员工因故需要提前退休时，启动这笔资金，以便为员工提供相应的保障。

　　“虽然，税收优惠政策也是困扰企业和金融机构的一大障碍，但在很多情况下，没有税惠制度只是企业不愿给员工掏钱的一个借口。”前述专家说。

　　他进一步分析道，中国现有的税收优惠政策已经多如牛毛，都是以减轻企业负担、增加企业竞争力为基础的。

　　我国在国际市场上具有比较优势的产品仍然是劳动密集型产品，这种优势的来源主要是我国丰富的劳动力资源和低廉的劳动力成本，而低廉的劳动力成本当然也包括养老保险等税费。

　　因此建立了企业年金制度可能会导致企业竞争力下降，企业自然瞻前顾后。

　　“考虑按人头收费”

　　一位接近劳社部的人士告诉记者，目前我国已有19个省市出台了为企业年金提供税收优惠支持的相关规定，各省规定的可列入成本的提取比例从4%- 12.5%不等。然而，很多省市只有政策没有细则，实际地运作还存在很多障碍；同时，中央企业制定企业年金计划尚需层层报相关部门批准，每个环节都会拖延计划实施的时间，为计划的实施增加不确定性因素。

　　“北京市的税收优惠政策何时出台，是目前我们最关心的，希望它的出台能够起到一定的示范作用。”太平养老保险公司一位人士透露。