在日前召开的深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三次会议上，深圳市审计局局长陈志刚受市政府委托向大会做了《深圳市2005年度绩效审计工作报告》。报告介绍了该市的10个政府绩效审计项目，肯定了成绩，揭露了问题，提出了加强整改的审计建议。广东省委常委、深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠主持会议，他要求财政资金使用单位必须本着对人民大恭大敬的高度负责精神，用好每一分纳税人的钱。《南方都市报》、《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳晚报》、《晶报》等新闻媒体及有关网站最近纷纷刊登这次会议的消息并根据深圳市人大常委会的要求全文刊登了绩效审计工作报告的内容。

　　报告首先汇报了去年该市8个绩效审计项目的整改情况。报告指出，过去一年来，各被审计单位对审计意见和建议高度重视，积极整改，成效明显。市科技信息局进一步完善科技三项费用的管理制度，加强量化考核，对重大项目财政资金采取分节点拨付并实行中期跟踪监督，加强项目档案管理，同时以科技项目管理为主线重新划分各处室职责范围，建立既相互配合又互相制约的管理机制。市环境保护局严格按国家会计制度的规定核算各项经费支出，停止发放除市财政规定的其他补助、津贴和超额奖励，按照实际情况重新核定了工作岗位。深圳大学城各研究生院至2005年9月已基本达到创建之初确定的办学规模，大学城各项工作得到进一步完善和改进。市交通局正抓紧办理沙头角、福田客运站等项目的工程结算，积极催收转为他用的场站建设资金。市防洪设施管理处大力加强后续工程项目管理，大沙河三期工程严格执行项目分阶段管理的建设程序，加强综合整治，确保大沙河水环境状况得到明显改善。市城管局已决定从2005年起，市政公园绿地管养在原合同到期后全部进行政府采购，同时分类制定公园保安配备方案，采取措施提高市政公园的治安水平。城市生活垃圾无害化处理绩效审计涉及的市政环卫综合处理厂、市下坪固体废弃物填埋场、宝安和龙岗两区城管办等单位，已采取措施解决废水废气排放不达标等问题。市东湖医院进一步完善财务管理制度，严格控制福利开支，规范固定资产管理。

　　报告重点汇报了市审计局今年开展10个绩效审计项目的情况，即对市本级2003至2004年政府采购、深圳大学2004年度部门预算、市教育局直属8所中小学教育经费管理使用、市电子警察及道路交通设施管理使用、市政府投资公共交通场站、市城市绿化管理处绿化建设和管养、市裸露山体缺口整治、市青少年活动中心运作与管理、市银湖旅游中心经营、市妇儿发展中心大厦等进行绩效审计的情况，指出重点审计了财政资金及公共资源运用的效益性，同时审计了有关财政财务收支的真实性和合规性。报告还反映了上述单位在使用财政资金及公共资源运用上等方面存在的48个问题，其中重点披露了资金使用绩效不高、部分经营项目亏损严重、公共资源被违规占用和政府工程被层层转包等问题，提出了37条审计建议。

　　据悉，深圳市审计局对这10个绩效审计项目分别出具了审计报告，对其中违反财经法规的问题将下达审计决定做出处理，有些问题移送有关部门进行处理。市政府根据人大审议意见，组织各有关部门和单位认真做好本年度绩效审计发现问题的整改和责任追究工作。

　　会上，深圳市人大计划预算委员会还作了《关于深圳市2005年度绩效审计情况的初审报告》，报告认为深圳市今年的绩效审计工作覆盖面继续扩大，审计项目涉及群众关心的热点问题，审计程序不断规范，绩效审计公告制度初步建立，各区审计局的绩效审计工作取得新进展。审计报告反映了去年8个绩效审计项目整改工作成效明显。对今年的10个绩效审计项目，审计报告比较客观地评价了其社会经济效益，指出了被审项目在管理体制、运行机制、公共资源和财政资金管理等方面存在的突出问题，反映了部分被审项目存在的违法、违规问题，提出了针对性较强的审计建议，对于加强全市政府采购、政府投资项目、部门预算的管理，提高财政性资金的使用效益具有十分积极的意义。

　　在谈到强化审计责任追究时，主持会议的李鸿忠指出，对审计发现的问题一定要跟踪到底，追究责任，实行“买单制”，体现市委、市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的精神。他强调，今年9月市四届人大常委会第二次会议就2004年预算执行情况审计报告专门作出决议，要求市政府在3个月内对有关存在问题的责任人、责任单位作出处理。市政府正在积极认真贯彻市人大常委会的要求，工作力度很大。这一次也要按有关规定办，不搞下不为例，要追究相关责任人，落实“买单制”。市人大常委会要进行跟踪监督。当然，处理人不是我们的目的，我们的目的是要对人民负责，如果审计发现了问题而没有人“买单”，没有作出处理，就会年年搞审计、年年作报告、年年出问题。

　　李鸿忠还说，财政资金不是市政府的，也不是人大的，而是纳税人的，使用单位必须本着对人民群众大恭大敬和高度负责的精神，花好每一分钱。如果花不到点子上，花不出效益，就无法向纳税人交代，无法向人民群众交代；如果在资金使用中违法乱纪，资金大量流失，最后连个交待都没有，就会造成争相效仿的不良后果；如果党委、人大和政府对违法乱纪行为坐视不管，那就是对人民的犯罪。他对财政资金使用提出了“六字”要求：一要“透明”。公共财政，公家的钱，用多少，怎么用，要摆到台面上来。二要“规范”。也就是要按规矩办事，规矩是怎么样就怎么办。三要“真实”。资金使用不能弄虚作假。只有这样，才能用好财政资金，才能对人民负责。