中国财政部会计司司长刘玉廷谈企业高层会计人员培养
 
　　12月9日，由英国经济学人集团主办的第二届“崛起的财务总监论坛”在上海召开，中国财政部会计司司长刘玉廷表示，本届论坛意义重大。随着中国社会主义市场经济的逐步完善和发展，中国经济市场化速度很快。经济越发展，会计越重要。目前，中国有会计师1000多万，其中注册会计师逾13万，但符合新形势要求的高层会计人员仍然紧缺。

　　实践证明，一个单位如何选好、用好财务总监，对企业经营管理水平的提高至关重要。刘玉廷指出，中国十分重视对高层企业会计人员的培养，他认为高层会计人员应具备五个方面的基本素质。

　　第一，应具备会计政策的职业判断能力。随着中国会计制度的改革和会计的国际化，财政部出台的会计条例、会计准则和会计制度，在涉及职业判断或专业判断方面的内容是比较多的。例如关于资产减值的问题，中国新的会计标准规定了8项资产减值准备。一个企业的资产项目，无论是流动资产还是固定资产，如果发生了减值，就要提取减值准备。但如何判断企业的某项具体资产减值了多少，统一的会计标准只能规定基本原则和基本方法，企业需要根据具体情况进行具体分析，具体判断哪项资产发生了减值，应提取多少减值准备。除了对于资产减值项目需要职业判断外，对于收入和预计负债项目等，有时也需要职业判断。因此，高层会计人员应熟练掌握各项企业会计准则和会计制度，对企业的上述内容作出职业判断，这与企业的经营管理和财务状况是直接相关的。

　　第二，应具备在本单位组织和实施内部控制的能力。在西方发达国家，公司治理和内部控制是永恒的研究主题。在中国市场经济的发展过程中，公司治理和内部控制尤其重要。很多经济犯罪案例，如携款外逃、挪用公款用于炒股或赌博等都是内控不严引起的。为了便于各单位开展内部控制工作，财政部从前年开始陆续发布了一系列规范，如货币资金控制规范、销售与收款控制规范、工程项目控制规范等，对企业建立内部规范控制体系进行规范和指导。作为企业高层会计人员，应承担起企业内部规范体系的建立和实施等工作，必须把最敏感的环节和岗位控制住，如货币资金岗位、采购岗位、销售岗位、工程项目岗位、对外投资岗位、担保事项岗位、预算控制岗位、计算机网络控制岗位等。

　　第三，应具备财务管理的能力。这方面重点是企业内部的财务管理，主要应抓好企业资金筹集、资金运用、资金投放、资金退出等几个环节。随着资本市场的发展，企业上项目，其筹资渠道很多，不仅可以向银行贷款，还可以在资本市场发行股票、债券等多种融资方式。既可以在境内筹资，也可以到境外筹资。在企业筹资渠道多元化后，各类企业如何筹资很有讲究。企业对于不同筹资方式的筹资成本、筹资风险都要计算，最终通过比较确定哪一种方式最经济、最可行。资金筹集好后还要运用，企业如何运用资金，其中学问非常大。有些财务管理专家提出“零存款、零存货”的理念，这应是一个努力的目标。企业资金不应沉淀下来，而是应该充分发挥其作用。同时，投资管理也很重要，理论上企业对外投资回报率应高于本企业资本利润率。

　　第四，企业高层会计人员应根据财务部门掌握的财务会计信息，综合分析研究企业经营管理中存在的问题，找出薄弱环节，提出改进措施，供管理层参考。在向管理层提供参谋信息的过程中，应当注意通俗易懂、简便易行，这也是高层会计人员应当履行的参与管理、参与经营、参与决策的职能。不仅如此，高层会计人员应当了解、熟悉本单位的生产和经营特点，不能单纯就会计论会计，应当将会计工作寓于企业经营过程之中，只有这样才能充分发挥高层会计人员在企业生存和发展中的重要作用。

　　第五，应具备一定的政策水平。高层次会计管理人员应关注中央对于经济体制改革的精神，关注会计改革，关注政策变化。现在我们要按照完善社会主义市场经济体制的要求，完善会计政策和会计制度体系。中国已有16项会计准则，下一步将有20多项会计准则要出台。中国的会计改革与国家的经济体制改革密切相关，在会计法规体系建设方面，中国明年的改革力度将加大。高层次会计管理人员应当关注宏观政策，把握重大会计政策出台的背景、意义、原则和理念，以及需要解决的主要问题，不要陷于具体事务中。

　　总之，随着市场经济的发展，高层会计人员的责任越来越重，应当说是大有作为的。