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国际统一会计准则的曙光

2002-11-12 09:08 来源:证券市场周刊·综合刊·梅新育   打印 | 收藏 |
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  美欧会计监管部门10月29日就统一会计准则达成协议:在2003年前确认主要分歧,在2005年前消除这些分歧,建立统一的会计准则。这对于国际投资者无疑是佳音。

  统一的会计准则是统一的国际资本市场的关键基础设施。财务会计准则不统一给不同国家的投资者比较不同市场的金融工具造成了麻烦;提高了金融工具发行者的成本,他们不得不为不同国家的投资者准备不同格式的财务报表;更令各国金融监管者为之挠头。但会计准则的统一之路从来就坎坷崎岖、荆棘密布。虽然国际会计准则委员会(IASC)80多个成员国的会计团体一致承诺要努力适应该委员会公布的国际会计准则(IAS),马来西亚等国几乎完全采用国际会计准则作为国家会计准则,国际证券委员会组织(IOSCO)也于1995年与国际会计准则委员会达成协议,但北美大陆依然是公认会计准则(GAAP)的天下。

  在国际会计准则与公认会计准则之争中,表面冠冕堂皇的不同主张背后隐藏着争夺国际资本市场规则主导权的斗争和企业管理层的私利动机。美国坚持认为,只有公认会计准则才能够给美国投资者提供充足的保护。实际上国际会计准则比公认会计准则更严密。国际会计准则是从“原则”角度出发,要求会计人员确保他们准备的财务报表能够反映当事公司真实的财务状况;相形之下,公认会计准则是一个“以条例为基础的体系”,失之于繁琐和偏重于会计技巧,更便于管理人员人为操纵,编制误导性的财务报告和牟取个人利益。负责起草IAS准则的国际会计准则理事会(IASB)位于伦敦而不是纽约,可能才是美国反对采用国际会计准则的更重要原因。由于股票期权在美国企业经理层的收入中占有很高比重,美国企业管理层对便于操纵的公认会计准则青睐有加,对国际会计准则漠然视之,不足为奇。

  美国财务会计准则委员会(FASB)的傲气来自他们拥有世界最大资本市场,又遇上了90年代大牛市。2000年下半年,美国牛市结束;随后,安然、环球电信、世界通讯、施乐、泰科国际、美国在线等美国知名企业伙同安达信等著名会计师事务所大肆财务造假的丑闻相继败露,美林等知名投资银行在推荐股票等业务中的欺诈行为也逐一曝光,公认会计准则遭到空前强烈的抨击,统一国际会计准则运动由此进展迅速。6月7日,欧盟卢森堡部长会议签署协议,要求在欧洲股票交易所上市的公司在5年内采用国际会计准则;负责金融市场监管的欧盟委员弗里茨·博克斯坦(Frits Bolkestein)公开要求美国证券交易委员会允许依照国际会计准则的欧洲公司在美国直接上市,无需根据公认会计准则编制第二套账目,也得到了美国证券交易委员会主席哈维·皮特(Harvey Pitt)等人的首肯。这次美欧会计监管部门达成协议,是统一国际会计准则运动的重大突破。
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