烈日炎炎，热浪阵阵，参加注册会计师考试的考生又进入了一年一度的紧张复习阶段，带着大家极为关注的一些问题，本报记者对全国注册会计师考试委员会办公室有关负责人进行了独家专访，具体内容如下：
　 
　　记者：近年来，我国注册会计师考试越来越热，请分析一下其中的原因，并谈谈今年的情况。
　 
　　负责人：首先，我国社会主义市场经济体系的逐步建立，特别是“十五”规划提出的国民经济和社会发展的指导方针，为注册会计师行业的发展提供了良好的政策环境。注册会计师行业面临着空前的发展机遇，迫切需要大批高素质的人才，已成为当前择业的热点之一。其次，注册会计师在市场经济活动中的作用日益受到各方面的重视，越来越多的人希望掌握这方面的知识，以便更好地参与各项经济活动。另外，注册会计师考试已经成功地举办了9届，其权威性和高水准已得到社会的广泛认可，越来越多的人将能否通过注册会计师考试作为检验个人专业能力的手段。近几年报名参加注册会计师考试的人数一直高速增长，平均每年以12％的速度递增。2000年的报名人数为53万人，2001年已达到61．9万人。
　 
　　记者：近年来注册会计师考试进行了一些改革，这些改革的总体思路是什么？请问是否有抬高报考门槛的考虑？近期是否将实现一年两次考试？
　 
　　负责人：我国已成功组织了9届注册会计师考试，积累了很多有益的经验。为开阔思路，博采众长，我们于1999年底赴美国、加拿大等国注册会计师协会考察，他们在命题和阅卷过程中工作的程序化、科学性，以及公平与公正均对我们有很好的启示。在总结我国注册会计师考试工作经验的基础上，结合国外较为先进的做法，我们重新审视了考试工作的整体框架，即三方面内容：一是专业技术工作，包括考试大纲、科目设置、命题和阅卷等工作；二是组织管理工作，包括考试报名、考场编排、监考、试卷的印制、押运、回收，以及阅卷过程中的组织管理等工作；三是计算机管理信息系统支持，即在考试的各个环节充分利用计算机这个先进的管理工具，为资料的归并、整理和提供各种信息做技术支持。

　　在进一步完善这一框架结构的同时，兼顾注册会计师考试参考人数多，社会影响大、复杂程度高等特点，我们本着稳建的原则，首先选择了命题和阅卷两个环节作为考试改革的切入点，今年将在完善命题、阅卷改革的基础上，进行考试组织管理工作的改革，其中心内容是进一步完善考试组织管理工作的规章制度及相关工作程序等。总之，我们将用几年的时间，改革并完善各个方面、各个环节的工作，以逐步实现注册会计师考试专业水平的国际化、组织管理的制度化、计算机管理信息系统的现代化。

　　从上述内容可以看出，各项改革的不断推进，将使注册会计师考试更加客观、公正和公平，我们也将为广大考生提供更加便捷优质的服务。

　　对是否要抬高注册会计师考试的报名门槛的问题，《中国注册会计师法》中已有明确规定，即具有高等专科以上学校毕业的学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试。

　　对一些考生关注的是否实行一年两次考试的问题，我们认为，一年两次考试是改革的一个目标，但当前我们的首要任务是改革并完善一年一次的考试，因此，近一、两年不可能实行一年两次考试。

　　记者：为什么要对我国注册会计师考试的命题方法进行改革？今年3月，财政部注册会计师考试委员会办公室面向全国公开招聘命题专家、公开征集试题，这是否代表我国注册会计师考试命题改革的方向？目前此项工作的进度如何？以后还将采取哪些具体措施？

　　负责人：命题方式的改革是考试改革的又一切入点。我们传统的命题方式是组织专家集中命题，这种命题方式有一定的局限性。

　　美国AICPA的做法是建立试题库。自从建立题库后，其试题和标准答案就不再对外公布，每年均向社会征集试题，经过专家审核和考试中的实际测试后，存入试题库以备使用。在美国，每年的考试试题由三部分构成：第一部分试题是往年已经考过而在今年继续采用的，它可以反映出考生水平的变化，比如去年答对这部分题的考生占总数的80％，今年却只有20％，这从一定程度上就表明今年考生的水平下降了；第二部分试题是经过以前年度测试而在当年被正式启用的，这类试题在以前年度考试中的测试结果及合格率均有详细记录，其难易度也是公平的；第三部分试题是从社会上征集并经专家审定后需要进行测试的，这部分试题不算分，考生也不可能知道哪些试题属于这种类型。在每次考试中进行不同的测试并对结果分析后，将可选用的试题并入试题库，对需要完善的试题进行必要的加工处理后再重新测试。

　　加拿大CICA和CGA的情况与美国AICPA有所不同，他们相当于一年一个试题库，其试题主要来源于两种途径：一是从社会上公开征集来的试题；二是命题专家出的试题。在每年公开征集试题前，有关机构首先公布一个命题指南，由命题专家委员会组织社会上的有关人士参加此项工作，对征集来的试题反复论证，随后进行拼题，再由各地注册会计师协会理事会成员进行难易度的测评，最后才确定为正式的考试试题。

　　经过认真的权衡比较，我们认为，美国AICPA考试的题库比较先进，但维护成本过高，工作量过大；同时考虑到目前我国现行的会计、审计、税法等相关政策、法规、准则每年均有较大变化的实际情况，我们只能将其作为目标。

　　在实际工作中我们借鉴了加拿大CICA和CGA的做法，经财政部注册会计师考试委员会审议通过，全国考办于今年3月向社会公布了注册会计师考试命题指南，发出了公开招聘命题专家、公开征集试题的通知。

　　向社会公开征集试题的总体思路是成立命题专家审题委员会，每年向社会公开征集试题，由审题委员会对征集来的试题进行审核，对经过专家审核确认为可使用的试题纳入试题库作为备选题。最后再组织命题专家按照内部工作程序进行组题、审题。对被选中且在考试中正式启用的试题，对其命题人员给予一定的报酬，并将此业绩记录到该专家的档案资料中。若业绩突出将被列为命题专家备选人，经财政部注册会计师考试委员会审核后，就有可能被聘请为正式的命题专家参与某年度的命题工作。

　　我们认为，通过开展公开征集试题的工作，将起到两个明显的作用：一是能吸引社会上更多的优秀人才来关注注册会计师考试；二是能选拔一批有实力的后备力量来充实我们的专家队伍。

　　与公开向社会征集试题同步，我们还试行了公开招聘命题专家的工作，基本的做法是：申请应聘的命题专家首先应具备我们提出的一些基本条件，另外还必须拿出他所专长的科目至少一套以上的命题，我们通过对命题的评判来考核申请人的实际水平。

　　对公开征集来的试题，我们内部有一个严格的管理办法，《审题指导》明确了工作的程序与审题的要求，在审定过程中，每一个试题都有与之相对应的代码，审题委员会的专家只知道代码，这样就保证了审题委员会工作的客观和公正。

　　今年，面向社会公开征集试题和公开招聘命题专家的工作得到了有关方面的支持，同时也收到一些建议，如希望加大宣传力度，适当提高命题报酬，采用全年不定期向社会征集试题，改征集一套试题为部分试题或仅征集主观试题等等，对此我们将认真听取各方面的意见，不断改进和完善这项工作。

　　记者：目前我国CPA考试与美国AICPA、加拿大CGA和CICA在阅卷工作方面有何异同？请谈谈我国注册会计师考试阅卷改革的最新进展。 
　 
　　负责人：目前国内注册会计师考试的试题一般分为客观试题和主观试题。针对两种试题不同的性质，我们所采取的阅卷方式是不相同的。客观试题是采用光电读卡技术进行成绩评分，这种方式与AICPA、CGA和CICA考试的客观题阅卷方式基本相同。主观试题则主要是依据标准答案由人工评阅，而AICPA和CICA考试采用的是“主观试题客观化”的阅卷方式。所谓主观试题的客观化阅卷，就是把主观试题的标准答案量化成若干个得分点，阅卷人员经过专门培训后，在对主观试卷进行评阅时，将考生的得分点客观地记录下来，再通过光电读卡机将考生的得分点登入计算机，计算机自动对两位阅卷人员的评分结果进行对比，如评分值差超出设定值，则再进行第三次评阅。这种方法的采用，首先实现了复评，体现了对试卷公平、公正的评阅；其次体现了保密性，每一位阅卷人员都不会知道评阅何人的试卷，且每一位阅卷人员只知道该卷有无评分卡所列的得分点，而不清楚每一个得分点的得分情况；再有，采用此方法将要求阅卷人员具有较高的专业水平，阅卷人员在正式阅卷前必须经过严格的培训，如果评阅工作质量有问题即会与另一位阅卷人员的评阅结果产生差距，这无形中对阅卷人员的工作质量进行了监督与审核。 

　　为了实现新的阅卷方式，从去年开始，我们就与专业技术公司一起进行了认真的研究开发。为稳妥起见，2000年注册会计师证券期货相关业务资格考试的阅卷期间，我们在继续采用传统阅卷方式的同时进行了平行测试，结果表明，新的阅卷方法是可行的。为此，我们针对去年测试中存在的问题，又对新的阅卷方式做了进一步的改进与完善，并准备在2001年注册会计师证券期货相关业务资格考试期间正式启用，目前我们正在加紧工作。 

　　新的阅卷方式启用后，除将对考生答卷进行更加公平、公正的评阅外，还可以为考生提供更加优质的服务，比如：由于该方法将所有考生对每道题的每个知识点的解答情况均做了记录，因此，在考试结束后，考生提出复核考试成绩的要求时，我们不但可以提供分值的情况，还可以提供试卷中各个知识点的得分情况，必要时可以为考生做技术分析。 

　　当然，新的阅卷方式与传统阅卷方式相比，会对阅卷人员的专业能力和综合素质提出更高的要求，因此我们选择了证券期货相关业务资格考试这样一个较小规模的考试，来进行新的阅卷方式的试用，待该项技术完全成熟了，我们将进一步研究将此方法用于注册会计师全国统一考试之中。 
　 
　　记者：面向全国公开征集试题和公开招聘命题专家的工作开始以后，广大考生对试题的保密工作非常关注，请您介绍一下这方面的情况？ 
　 
　　负责人：凭心而论，我们对保密的问题比任何一个考生都更加关心。基于目前的情况，我们负责任地讲，请广大考生尽管放心。认真阅读过我们发布的《命题指南》的考生会发现，我们对参与试题征集的命题人员提出了极为严格的要求，并规定了详细的保密细则和严格的工作流程。从一定意义上讲，严守机密既是一个基本的职业道德问题，也是一个人的个人信誉问题。另外，我们征集的试题均要由专家进行必要的技术处理的，而且征集来的试题什么题能用、什么题什么时间用都是不确定的因素。还有人关心我们试卷的印刷、运输、回收等方面的保密问题，这一点也请大家放心。在考试工作的每一个环节，保密都是至关重要的，我们都有具体的保密措施。在过去的9届考试中，我们积累了丰富的保密经验，从未出现泄密事件。在今后，我们还将继续严格执行相应的保密规定，不断改进这方面的工作，争取在每次考试中都能做到万无一失。 
　 
　　记者：自1999年起实行“教考分离”后，近两年全国考前培训的情况如何？ 
　 
　　负责人：在1999年之前，全国考办每年都举办统一的师资培训班，虽然我们的授课内容均为考试大纲中明确规定应掌握的知识，并非命题的解释，但由于讲课的老师都是教材的编写者，甚至许多还是注考命题专家，这从社会影响上来讲，还是有碍公正的。所以，财政部注册会计师考试委员会决定，自1999年起不再组织统一的考前师资培训。但从近两年全国的情况看，一些地区的考前培训有些混乱，我们也听到许多考生反映，有些培训班的师资和教学质量等方面存在这样和那样的问题等等。就考前培训而言，我们的出发点始终都是把考生的利益放到第一位，看其是否有利于注册会计师事业的发展，是否有利于考生学习、掌握和运用教材中的知识，而不是我们自己的既得利益。即使有些办法对我们很有利，只要不利于考试，我们也绝对不会去做，因为那肯定是没有生命力的。我们都有过做学生的经历，对老师水平的高低与授课质量的关系都有切身的体会，高水准的老师在引导学生分析、判断和掌握一些知识，以及解决一些实际问题方面是绝对不一样的。基于上述情况，我们将本着对考生和社会负责的态度，逐步研究相应的措施来规范我们的培训市场。 
　 
　　记者：近年国内在某些考试中接连发生大型舞弊事件，影响极为恶劣，请谈谈我国注册会计师考试考场纪律的现状。针对考场违纪的行为，全国考办在今年有哪些新的措施出台？ 
　 
　　负责人：当前社会上的确有一股歪风邪气，各种考试中的舞弊事件时有发生。至今为止，我们注册会计师考试已经举办了9届，还没有发生大面积的舞弊事件，但我们在每年考试期间都要对个别违纪作弊的考生及相关人员进行处罚。前不久财政部部长助理、财政部注册会计师考试委员会主任李勇在考试工作会议上要求，必须加大对考试作弊的处罚力度，要从严处理，毫不留情。他指出，注册会计师作为社会中介组织的核心力量，是监督别人，防止造假的，如果我们的考试管理松松垮垮，那将如何保证注册会计师行业的专业水准、公平和公正呢？你自己都做假，还怎么查人家？这是最基本的职业道德呀！能不严重吗？按国际上通行的说法，这在一个人的历史上是有污点的，是没有足够信誉的，最起码你的社会信誉不再是百分之百了。 

　　我们对违纪作弊行为的处罚绝不是目的，而是一种警示，一种手段。以往我们对考试作弊的处罚是取消当年所有成绩并停考2年，而在今年，我们将修订注册会计师考试办法及相关规则，其重点就是要加强监考环节的工作和加大对违纪作弊处罚的力度。新的办法、规则经财政部注册会计师考试委员会审议通过后，将在领取准考证时发放到每一位考生的手中，请广大考生随时关注。 
　 
　　记者：一些考生反映今年教材发行时间有点晚，在这个问题上全国考办是否有相应的改进计划？ 
　 
　　负责人：由于我们的考试是职业资格考试，考核的内容必须与实际最接近。然而在近年以来，国家整顿经济秩序的工作正逐步深入，新的政策、法规、准则不断出台，以致每年的教材修订任务非常重。特别是在今年，我国会计制度和与证券市场相关的法规等都有了较大的变化，这使得我们教材的修订工作显得更加紧迫。为了让考生能尽早拿到教材，我们的工作人员在那段时间经常加班至深夜，在出版社的配合下使教材于4月底发往各地。针对上述问题，有人也曾提出过加印增订本的办法，但我们考虑到每年应考的考生和考生应考的科目均有差别，对于新增的考生来说，发行增订本，等于加重了经济负担。另外，如果教材的内容是整个章节的修订还好复习，若只是某一章节中某一部分的修订，就会给考生带来许多麻烦。而且，根据我们掌握的情况，国内有的资格考试曾经试行过这个办法，但考生普遍反映不太方便，还是希望发行新版本的教材。今后，我们还将不断努力，通过改进工作方法、加强工作力度，尽全力提高辅导教材出版发行的速度。 
　 
　　记者：今年是否允许查卷是许多考生非常关心的话题，全国考办对此有何考虑和准备？ 
　 
　　负责人：根据考生申请，对其考试成绩进行复核，可以从另一角度来检查我们阅卷工作的质量。对于查卷问题，我们调查了国内其他的考试，其基本做法是卷面各小题得分的重新加总，而不是重新进行评阅。2000年注册会计师证券期货相关业务资格考试成绩发布后，我们通知考生可以对其成绩进行复核，从复核的结果来看，共有200多人提出申请，但无一差错。2000年注册会计师全国统一考试成绩公布后，共有400多名考生通过地方考办提出了成绩复核的申请，也没有发现重大疏漏，这再次证明了我们的整体阅卷质量还是比较高的。今年我们将继续做好考生成绩的复核工作。 
　 
　　记者：根据以往的经验，在今年的考试中全国考办还想提醒考生注意哪些问题？ 
　 
　　负责人：根据以往考生容易出现的问题，我们认为最有必要提醒广大考生注意的是：一定要正确填涂答题卡和正确填写个人信息。每年考试结束后，我们总能收到一部分考生的电话和来函，说答题卡填错了或没有在主观答题卷上写上自己的考号、姓名等等。按照注册会计师考试的有关规定，考生错填、不填或不按规定填涂考生基本信息的责任自负，试卷作废。所以，我们认为很有必要借此机会再次提醒广大考生，考试前一定要认真阅读注册会计师考试的相关文件资料，认真阅读准考证上的提示、答题卡和答题卷及试题卷上的说明，考前准备好应考文具，选用的2B铅笔最好先试一下，考试时要不急不慌，沉着迎战，确保填涂准确。