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财务丑闻敲警钟

2002-08-16 09:06 来源:中国社科院世界经济与政治研究所研究员   打印 | 收藏 |
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  自去年年底以来,美国上市公司的财务丑闻不断被曝光,安然、安达信、世通等受牵连的美国著名大公司的负责人被送上法庭,公司股票价格一落千丈。例如,世通公司的股票价格从1999年的64.5美元暴跌至最近的几十美分。假账丑闻使投资者信心重创,第二季度,“道指”下降了11.2%,“纳指”下降了20%,标准普尔500种股票指数下降了13.7%。以上数字表明,公司财务丑闻对美国投资者和资本市场的打击,是显而易见的。

  公司财务丑闻反映出美国在公司管理结构、财务金融体系、会计审计制度以及法律等制度方面存在严重缺陷。过于分散的公司股权结构容易造成经营管理权与所有权错位,过分强调CEO的作用,使其在制度上“越位”,追求自身利益的最大化(期权最大化),而忽视股东和投资人的利益。财务金融体制的缺陷又为公司做假账创造了条件:美国新经济的发展,使有形资产和无形资产的界限变得模糊不清,会计账目也很难辨别这种界限。例如,世通公司就是利用会计制度上的漏洞,把近40亿美元的资本经营活动计入资本支出项目,而不是计入成本项目,从而造成公司盈利的假象。现有会计和审计的“自我约束”机制失灵,巨大的商业利益驱使中介机构与上市公司勾结,从而丧失中立性、客观性和公正性。再加上法律惩罚机制滞后,最终为美国上市公司做假账提供了客观条件。当然,公司负责人做假账也与他们的个人道德问题有直接关系。

  美国公司的财务丑闻是通过媒体曝光的,但这里也有深层的政治背景:美国面临中期选举,共和党和民主党在今年年底将为争夺国会的多数席位而厮杀。美国历届大选和中期选举前,都会有各种丑闻(如水门事件、白水事件等)被曝光,从政治上讲,其真正意图是利用丑闻击败政敌,争取获得更多选民的选票,而非揭露丑闻本身。客观上看,投资者的利益也通过丑闻的曝光得到了某种程度的保护。

  应当指出,安然和世通这样的大公司做假账,并不代表所有的美国公司都在做假账。在美国,做假账的公司只是少数。美国资本市场积累了200多年的经验和教训,相对而言,比其它一些国家的资本市场都要成熟规范得多。不能因美国市场出了问题而全盘否定它合理的方面,也不能因美国市场出了问题而“沾沾自喜”,为自己出现的类似问题寻找“借口”。问题的关键在于要有勇气揭发“造假”这种丑恶现象,分析“造假”的原因,铲除“造假”的土壤。

  美国公司财务丑闻导致安然和世通公司的破产。对这两家公司来讲,其负面影响是致命的,对美国股市的打击只是间接的、连锁的、暂时的。引发美国经济衰退的主要原因,也不是财务丑闻,而是市场总供给超过总需求,尤其体现在所谓新经济部门和IT产业,结果,造成存货的积压。美国只有不到75%左右的企业在运转,通常的经济危机是先由消费者开始影响到公司,而这次的经济衰退却是从公司传到消费者,造成供给增速超出需求增速。很多学者称此次衰退为“后向衰退”。在经济复苏过程中,美国大部分实体公司也没有受到财务丑闻的影响。全国企业开工率上升,生产率提高,企业扭亏为盈。公司税后利润由2001年的负增长转变为今年近1%的正增长,大大高于去年同期水平。

  总之,世通和安然财务丑闻给了我们几点启示:其一,美国拥有比较成熟完善的公司管理结构,但仍然存在重大缺点,因此,学习和借鉴国外先进管理模式,绝对不能照搬照抄,而要取其精华,去其糟粕;其二,公司财务制度既要监督高层管理人员,又要与经济发展相适应;其三,中介机构必须保持中立性、客观性和公正性,否则,将无法消灭“财务造假”的温床;其四,惩治“造假”的立法,不仅仅要用来对一种经济犯罪行为进行及时惩罚,同时还要用它作为衡量法律发展的尺度,就是要保证法制的独立性、公开性、公正性、稳定性(程序性)、发展性。简言之,防范经济犯罪的有效措施在于:制度监督、财务监督、中介机构监督、法律监督和舆论(媒体)监督。
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