各位委员，各位专家、教授，同志们：

　　两天的研讨，大家都非常辛苦，我们的成果也是很丰富的。大家在会上畅所欲言，集思广益，提出了很多很好的意见和建议，经过我们的这场“脑力激荡”之后，使我们对“经济性审计准则”等7个具体准则草稿的修改有了更加清晰的思路，形成了一些共识；对准则建设五年规划，同志们也提出了很好的意见和建议。刚才光远副会长已就这次会议形成的意见、修改要求作了总结。应该说，会议达到了预定的效果，取得圆满成功。

　　下面，我想就准则地贯彻实施问题讲几点意见，和大家一起研究。

　　一、我国内部审计准则体系的建立和不断完善，为内部审计的法制化、规范化和科学化发展奠定了基础，指明了航向

　　从2000年开始，协会理事会及准则委员会致力于制定一套既符合国际惯例，又适合我国国情的内部审计准则，以指导和规范我国内部审计的实践。经过参与制定准则的同志们大量艰苦细致的工作，2003年6月1日，协会发布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和第一批十个具体准则，2004年 5月和2005年3月，协会又分两批陆续发布了共十个具体准则，不久前，我们还发布了两个“实务指南”。至此，我们已经初步构建起中国内部审计准则体系的基本框架。

　　这个准则体系，以内部控制和风险为导向，融财务审计和管理审计于一体，视防弊、兴利、增值为内部审计三大统一共存的目标，体现了国际内部审计发展的最新成果，把握了内部审计的发展趋势，既体现了准则建设须高于实践的原则，又充分考虑到我国内部审计发展的实际情况，实现了前瞻性与现实性的有机结合。这为我国内部审计的法制化、规范化和科学化发展奠定了坚实的基础；为贯彻落实《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等相关法律法规提供了具体操作和执行的规范。这一准则的贯彻实施，必将对提高我国内部审计的专业化水准，提高内部审计人员的职业意识和专业素养，加快我国内部审计迈向现代化步伐，产生积极而深远的影响。准则体系的建立和不断完善发展，标志着我国内部审计的职业化进程进入了一个崭新的时代。

　　我们大家都知道，准则的制定、准则的贯彻实施和经过实践检验后对自身的修订和完善是一个持续的、系统的、动态的工程。因此，我们的准则建设工作仍然任重而道远。准则的制定是一项非常艰苦的工作，准则为内部审计人员提供了从业依据和衡量标准，对内部审计工作起着“引导”、“规范”和“促进”作用。我们协会在制定和发布准则上，始终坚持了“积极稳妥”的方针，准则发布前，要广泛征求各方意见，充分研究、讨论，成熟一个发布一个，一时还不太成熟的，要进一步从理论和实践的结合上深入研究，争取真正成为共识，这对保持准则的相对稳定性、权威性和进一步的贯彻落实是非常重要的。

　　二、要按照准则的精神和要求来指导内部审计工作的开展，推进我国内部审计向管理和效益审计大步迈进

　　当前，我国内部审计的发展势头很好，一些行业和系统的内部审计部门已经参与到企业风险管理和决策领域，有的部门和企业已经开展了大量的管理和效益审计项目，为部门和企业加强管理、提高效益发挥了积极的作用。内部审计已经成为一些企业管理的咨询师、决策的顾问。但同时应该看到，内部审计在我国的发展也是不平衡的，存在着部门差距、行业差距、地区差距，从总体上看，内部审计在我国仍处于从财务审计向管理和效益审计转变的阶段，当前内部审计的实践离准则的标准和要求还有一定的距离。因此，我们必须联系内部审计的实际发展情况，正确的引导和认真的落实准则的精神和要求，促进我国内部审计向管理和效益审计迈进。我认为：

　　第一，准则代表了内部审计的发展方向。准则与国际内部审计准则的衔接与趋同，体现了我国市场经济不断完善发展，国际经济一体化，企业内部管理国际化对内部审计工作的要求。任何一个不想游离于国际市场之外的组织，就不能无视准则国际趋同这一发展趋势。

　　第二，准则的贯彻实施不能机械简单。我们国家在经济环境、法律环境、文化理念、市场经济的发育程度、企业的管理方式和水平、内部审计人员素质等各方面，与西方国家存在着不同程度的各种差异，与贯彻落实准则所需的环境要求不完全具备，如果忽视我国国情，忽视我国内部审计的发展状况和环境特点，准则的精神和要求可能是很难实现的，并可能给准则的权威性带来负面的影响。因此，要结合实际情况和环境特点来贯彻落实准则。

　　第三，实践与准则的统一有一个过程。应该说，当前内部审计的总体发展状况与准则的基本精神，还有一定的距离。需要我们积极并不断研究经济、管理和审计领域出现的新情况，解决新问题，创建新机制，以适应其发展的要求，准则的贯彻不能一蹴而就，要积极引导内部审计实践向以内部控制和风险为导向发展。

　　第四，实践与准则建设是一种互动。准则是内部审计实践的总结和升华，既反映实践又高于实践；实践体现准则，又会带动准则的完善和发展，实践与准则是一种互动。二者在互动中相互影响，相互促进，相互完善，相互发展。因此，准则自身的修订和完善也要体现内部审计实践中出现的新情况、新问题。

　　基于以上的认识，如何准确、有效地贯彻落实好准则的精神和要求，还需要我们认真地研究、认真地总结，以推动我国内部审计工作朝着现代内部审计的方向，不断向前发展。

　　三、要广泛宣传，大力推进实务指南的制定和发布，以此为载体和推动力做好内部审计准则的贯彻落实工作

　　一是要大力宣传。宣传工作直接关系到内部审计准则的贯彻落实。今年是准则的宣传推广年，我们要建立“大宣传”的观念，要让广大内部审计机构、内部审计人员，特别是部门、企业的领导人员以及社会各界了解我们的这个准则，要让他们对准则有一个比较全面地认识。起码要让他们知道，我们的这个准则是一个比较先进的东西，代表了我国内部审计的发展趋势、发展方向。这样，在全社会营造出一个氛围，一个声势，为准则的贯彻落实创造一个良好的外部环境。我们要让内部审计人员能够深刻把握准则的精神实质、原则要求；要让他们了解国际内部审计最新的理念、方法、发展趋势；执行内部审计准则对规范内部审计行为的重要性，开展管理和效益审计的必要性。这是准则能够贯彻落实的前提条件。

　　二是要以实务指南为载体和推动力，全面贯彻落实内部审计准则。在准则的三个层次中，基本准则和具体准则对内部审计工作作出了一般性、原则性和程序性的规定。对内部审计实务具有可操作性的指导性意见，则以实务指南的形式发布。目前，我们已经发布了基本准则和20个具体准则，这次研讨会又讨论了7个具体准则。但实务指南只发布了两个。我想，下一步我们要大力推进内部审计实务指南的制定和发布，以此为载体和推动力来贯彻落实内部审计准则，这应该作为下一步准则建设的重点工作来抓。

　　首先，要抓住典型，总结经验，全面推进实务指南的制定和完善。实务指南是准则体系的重要组成部分，没有一套全面的、系统的指南就不能说建立了完整的准则体系。因此，我们下一步要全面推进指南的起草、研讨和制定工作。我们要充分总结当前内部审计工作的经验，抓住典型，要在典型经验的基础上，结合准则的基本精神，选定项目，研究起草和制定实务指南，逐步建立一套比较系统、全面、完整的内部审计实务指南。

　　其次，要以实务指南为载体，贯彻落实内部审计基本准则和具体准则。在准则体系的架构基本形成后，如何贯彻落实，很重要的途径就是要通过制定一套具有可操作性的实务指南来指导内部审计的实践。我想，实务指南作为准则体系中与内部审计业务联系最为紧密的部分，在实际工作中，它更具有指导意义和实践意义。因此，我们下一步的工作是要在制定和发布指南的基础上，大力宣传推广，以它为载体和推动力，贯彻落实好内部审计准则。

　　关于会议的后续工作，回去后准则委员会将整理形成会议纪要下发给承办单位和准则执笔教授。对准则作修改时，没有记录完整的，请以会议纪要的修改意见为准。承办单位的同志和执笔教授回去后，要向单位领导汇报这次会议的情况。研究修订准则是一项艰苦而细致的工作，要让领导了解我们的工作，支持我们的工作。也请承办单位具体组织好修改工作，保证准则修改稿按照会议纪要中要求的时间反馈中国内部审计协会。因为下一次会议就要召开定稿会了。我们在座的大多数同志还要对这次研讨会后比较成熟的内部审计具体准则进行审议、修改，提交准则委员会，在会员单位中征求意见，最后报中国内部审计协会理事会批准，予以发布。

　　按照今年中国内部审计协会8号文件的通知精神，中国内部审计协会将对内审机构开展宣传教育、推广应用准则的情况进行调研活动。9月份协会在教育部、交通部、水利部调研，下一步还要去江苏省和安徽省，主要目的是总结经验，推广典型，促进内部审计准则的贯彻与实施，使内部审计准则在各类组织的审计活动中，逐渐发挥规范、提高和更大的促进作用。请我们各级领导、各位委员、专家教授关注并积极参与这项活动。

　　最后，我代表中国内部审计协会，再一次向出席这次会议的省市内部审计协会代表、内部审计机构领导，专家教授和准则委员会委员表示衷心的感谢。

　　谢谢大家。