几经波折和争议，执行4年之久的《企业集团财务公司管理办法》即将废止。这项由央行在2000年6月30日颁发的财务公司管理法规，在未来数月之内将被银监会发布的新规定所代替。5月20日是银监会征求各方意见的最后截止日。包括中石油财务公司、五矿集团财务公司、航天科工财务公司、华能集团财务公司和中山集团财务公司等数十家财务公司都将看法和修改意见提交给了银监会。据悉，从4月20日开始，银监会就在网站上挂出了《企业集团财务公司管理办法》征求意见稿（简称征求意见稿），公开向社会各界广泛征求意见。业内人士对此做法表示出了赞赏。

　　门槛降低

　　此次意见稿对设立财务公司的条件进行了大幅度的调整，将原来集团公司的资产额由80亿下调到50亿，将营业收入达到60亿人民币下调到40亿人民币。这为许多企业集团设立财务公司打开了大门。另外，征求意见稿中还有三项规定受到现有财务公司的欢迎。包括：允许财务公司吸收3个月以下的存款；内部转账结算不再需要审批；根据需要可以设立分支机构等。

　　有关人士认为，此举将使现有的财务公司受益匪浅。以中远财务公司为例，2003年中远财务公司融通资金大约为50亿，子公司在银行存款的利率0.72%，而在财务公司存款为1.89%，这1.17个百分点的差异，将为他们带来5000余万的收益。并且如果子公司直接通过财务公司贷款，还可省下10%的手续费，这又是一笔不小的收益。有业内人士评价，设立分支机构一直都正是许多财务公司的强烈要求，再加上此次对内部转账结算取消审批，将会使数十家未获得央行批准的财务公司长舒一口气。

　　2003年4月银监会成立后，财务公司的主管部门由原来的中国人民银行转移到银监会后，财务公司的审批设立修改才开始重新提起。2004年4月21日，银监会公布了《企业集团财务公司管理办法（征求意见稿）》。据悉，这次发布的征求意见稿与2000年央行颁布的《企业集团财务（公司）管理办法》相比，有着明显的变化。除上述几大指标的下调外，还将原先的“业务范围及风险管理”拆分开来，“业务范围”自成一章“监督管理”与“风险控制”并为一章。并在财务公司应当遵守的资产负债比例的要求上，增加了“担保余额不得高于注册资本金的50%”与“证券短期投资与注册资本的比例不得高于40%”两项，取消了“一年期以上的长期负债与总负债的比例不低于50%”、“对集团外的全部负债余额不高于对集团成员单位的全部负债余额”等内容。

　　市场解“冻”

　　近日中国财务公司协会（中财协）秘书长柏富亨向外界透露：“未来几个月内，将会有20至30家公司申请设立财务公司”。此言表明在经历了3年“冷冻”之后，财务公司有望在今年内迎来新客，也就是说三年的“冷冻”期基本结束（自从2001年中国人民银行批准中海油、中粮、海尔、万向集团、吉林森工等五家公司设立财务公司之后，就开始了冻结期，至今还没有批准一家集团公司设立财务公司）。

　　据了解，这些准备设立财务公司的集团除了首钢集团以外，还包括联想集团、北京医药集团、中国普天集团、广州铁路集团、红塔集团、TCL集团、长虹集团以及大唐发电、华电、南方电网等多家集团。在银监会对《管理办法》的征求意见过程中，财务公司要求银监会放宽其进入资本市场限制的呼声非常高。中国电子财务公司表示，要在中间业务中增加受托理财业务。2004年1月初，国务院发布了关于推进资本市场改革开放和稳定发展的9条意见，根据这一文件精神，银监会应该进一步鼓励和引导财务公司合规资金入市，鼓励财务公司为成员单位提供代客理财服务，不应该再对包括内部股权投资在内的财务公司投资类业务给予更多的限制。

　　上海汽车财务公司认为，一些资金比较充裕的集团，成员单位的财务公司的贷款需求较少，而在财务公司存款较多，如果对投资比例限制过低，将影响财务公司资金运用和经营效益的提高。《企业集团财务公司管理办法》出台后，投资业务已经成为财务公司利润的重要来源；通过投资，财务公司已经成为企业集团资本运作的重要载体和资本市场中重要的机构投资者，如今门槛降低财务公司将会兴旺发达。

　　寻找新领域

　　目前，我国企业集团财务公司的总数为74家，各财务公司所属的企业集团，在国民经济中的地位举足轻重；财务公司作为金融机构中的一支生力军，在为企业集团服务的过程中，对我国经济增长功不可没，并涌现出一批实力雄厚的佼佼者。其中，中石化财务公司的注册资本高达25亿元。总资产在百亿元以上的财务公司共有7家。其中规模最大的为中油财务公司，总资产已超过1000亿元，大大超过一些中小股份制银行、证券公司等金融机构。2002年，财务公司利润总额在1亿元以上的有6家；5000万元～1亿元之间的有6家；1000万元～5000万元之间的有29家。

　　由于财务公司背靠大企业集团，手中控制着巨额资金，因此成为证券、基金、债券，甚至银行追逐与争夺的“钻石客户”。“如果没有金融业的开放与市场化改革，财务公司的日子应该很好过，但很可惜的是，现在不行了。近两年来，尤其是中国加入世界贸易组织以后，面对逐步开放的国内金融服务市场，财务公司也面临着很大的潜在竞争压力。不能说条件放宽了，就完全是一件好事，财务公司应该在寻求新业务上多下功夫。”西南财经大学的周教授告诉记者。

　　财务公司不可能与银行竞争，尤其是当商业银行日益威胁到财务公司的结算业务、存款业务时。财务公司就应该考虑将业务范围从传统的存款、贷款、结算“老三样”扩展到一些新领域。其实，在这方面也已有了一些先行者。比如：2002年3月，上海汽车集团财务公司联合工商银行、太平洋保险公司，正式涉足汽车个人买方信贷业务；首航财务公司，还将业务范围扩展到个人消费者购房贷款等其它领域；中远集团财务公司则把目光投向了汽车融资租赁等。

　　四川省金融学会的孔副会长告诉记者，国内全能型商业银行在为企业客户提供特殊专业服务（例如外贸、运输等）的过程中，几乎都面临着专业化程度不够的问题。从理论上讲，企业集团财务公司向专业银行方向发展应该很有空间，但目前的多数财务公司却无力操作。按照人行的有关规定，财务公司有权发行债券，但迄今为止，尚无一家财务公司做过此项业务。财务公司在信息技术等多方面都无法与银行竞争，只有真正立足于一些新兴的领域才会有发展的空间。