6月28日，中国财政部助理部长王军与国际会计准则理事会（IASB）官员会面时表示，中国将“积极推进和加快”国内会计规定与国际会计准则的接轨。据悉，IASB理事会正计划在11月向中国派遣会计准则合并小组。

    此前，欧盟已要求自1月份起，所有在欧盟上市的公司都按照国际会计准则编制合并报表；包括香港在内的95个国家和地区都宣称以不同方式采纳国际会计准则，或与国际会计准则全面接轨。

    “中国最终也要采用国际会计准则编制会计报表。2005 年我国会计制度的改革步伐肯定会加快。”广州一家会计师事务所的注册会计师黄先生称，这将促进增加中国会计账目的透明度，让外国股东和商业投资者更容易看懂国内企业出具的财务报表。不过，他同时指出，目前中国现行的会计规定与国际标准仍存在相当差异。

    适应海外上市要求

    长期以来，对于那些希望到海外上市的国内企业来说，国内、国际会计准则的不同是他们进入国际市场的一大障碍。可以说，2005年是全球掀起国际准则实施潮的一年，因此这一问题在今年尤其突出。

    “不少中国企业到海外融资时，财务报表往往不能得到认可。”黄先生说，而已经在海外上市的公司也不得不编制多套财务报表，不同的报表之间甚至还存在较大的数据差距。

    据安永会计师事务所合伙人透露，目前他们的客户（拟在香港IPO的内地企业）多数上市时间锁定在今年下半年。“针对新修订的国际准则和香港准则，计划在香港市场IPO的公司应尽早了解和熟悉会计准则的变化。在新旧准则交替的过渡期内，要考虑是否需要提早采用新的准则，并充分估计其对公司上市的影响。”安永北京审计咨询服务部合伙人李港卫建议。

    香港会计师公会会长周光晖也认为，有意来港上市的内地公司采用香港的会计准则有助降低融资成本。一位在海外上市的公司财务总监称，“国际上都能统一用一套标准国际会计准则是好事，这样我们只要用一套准则来编制我们的所有报表就行了，可以大大减化我们的工作。”

    据悉，国际会计准则委员会的第一批人员已来中国进行沟通，财政部、证监会和中国注册会计师协会有关人士向他们阐述了中国实行国际会计准则存在的一些实际问题，国际会计准则委员会人员同时还约见了国内一些在海外上市、或是筹备上市的企业，了解采用国际会计准则的难处。

    “随着经济全球化，会计信息的趋同化是个必然的趋势，我认为是符合我们中国企业利益的。”财政部部长助理冯淑萍表示，中国正在积极参与国际会计协调。

    财政部印发《金融企业呆账准备提取管理办法》于7月1日起实施。业内人士认为，财政部出台这项规定与国有四大商业银行的上市有关。“修改此会计制度是为了与国际接轨，增加了这些银行海外上市的筹码。”

    目前业界有一种观点，即可考虑在上市公司的范围内采用国际准则。国际会计准则在上百年的市场经济发展和完善中已经非常成熟，因此深沪两地的1100多家上市公司完全可以考虑沿用国际通行会计准则，结合自己的实际直接将其拿来运用。

    不过，按国际货币会议主席麦克法兰的说法：“会计是一切资本游戏的起点。”会计准则一字一句的变动，都意味着显著的利益重新分配。

    国际上通行的会计准则，其惟一目的就是通过财务资料真实反映企业的财务状况和经营成果，为投资者和资本市场服务。而中国的会计准则还要服务于其它目的。 “这种情形下，管理层和会计人员不可能像人们期望的那样，不考虑自身的利益一味地追求投资者所需要的高质量信息。”黄先生认为，过大的会计政策选择空间给他们进行利润操纵提供了机会。他建议，当务之急是适当控制会计政策选择的空间，减少甚至取消一些会计处理的备选方法。

    从管理部门的角度考虑， “如果现在上市公司使用了新的会计准则，那么在财务报表上反映的经济效益可能会比现时所反映的低，公司市值可能骤然下降，从而影响股民的信心。”一位业内专家称，“但如果不早日与国际惯例接轨，国际投资者就不会踊跃投资，国内资本市场可能出现萎缩。”

    更为重要的是，如果永远不敢采用新的准则，中国股市逐步成熟的时机永远也不会到来。

    对此，中国证监会首席会计师张为国早前在“会计准则国际协调座谈会”上表示，证监会支持中国会计准则逐步实现国际化。张为国说，证监会在监督上市公司落实财政部颁布的会计准则方面做了许多工作，确保上市公司提供高质量的财务报告。

    冯淑萍指出，“中国将继续坚定不移地推进会计国际协调，建立符合中国实际经济发展要求和国际惯例的高质量会计准则体系。”

    接轨之前的踌躇

    目前，财政部对会计准则体系的整个工作安排正在有条不紊地进行着。财政部会计司司长刘玉廷指出，今年8月份之前，要集中力量完成新会计准则项目的起草工作；下半年主要负责修订现行会计准则，并对各会计准则的规定进行协调，以保证准则规定的一致性。他要求，“到2005年底，建立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则充分协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系。”

    近日，财政部还印发了企业会计基本准则的征求意见稿，公开向各有关单位征求意见。“这有助于进一步规范会计行为，保证会计信息的质量，同时上市公司的企业会计管理基础也将得到进一步的规范。”黄先生称。

    不过，目前中国现行的会计规定与国际标准存在相当差异：国际会计具体准则已达40多项，国内会计有关规定只有其1/3左右。“因此，提升中国会计标准可能会遇到不少障碍。”

    香港会计师公会公布的一份研究报告显示，各国与国际准则的接轨存在六大挑战，包括有关准则能否容易的进行翻译；准则及结构过于复杂；修订准则的频密程度、范围幅度和所涉及之复杂性；中小型企业和会计师事务所面对挑战；负责执行准则的人士可能缺乏有关知识；各方对于“国际接轨”的意义缺乏共识。

    对此，澳洲会计师公会执行副会长、普华永道高级审计师廖仲敏指出，无论哪个国家跟国际会计准则接轨都需要一定的时间适应，而国际会计准则也需要时间融入到当地的会计领域当中去。

    财政部、证监会有关人士去年11月在“会计准则国际协调座谈会”上表示，要加强中国与国际会计准则的双向协调，一方面，坚定不移地推进会计国际协调；另一方面，也希望国际会计准则理事会在寻求国际协调时，应该充分考虑各国的国情。

    张为国强调，中国在阐述自己国际化立场的同时，也要注意国际上的另一个趋势——很多国家在采纳国际会计准则的同时，亦不会放弃本国会计准则。他建议，中国要积极参与国际会计准则的制订过程，争取在各个层面上有更多的中国代表参加准则的制订过程，扩大与国际会计准则委员会的交流，增进国际同行对中国存在的问题及其根源的理解。