5月28日，中注协在京召开第四届常务理事会第三次会议。陈毓圭秘书长向会议报告了四届二次理事会以来中注协工作开展情况及2006年下半年工作要点。会议肯定了秘书处所做的工作，特别是在审计准则国际趋同、领军人才培养、行业宣传和立法协调等方面所取得的成果。现将陈毓圭秘书长在四届三次常务理事会上的工作报告摘编如下。

　　第一部分  关于2006年以来协会工作开展情况

　　一、根据理事会审议意见，完善了2006年工作思路

　　根据理事会意见和建议，秘书处进一步修订完善了2006年工作思路，即，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会以及关于“十一五”规划的建议精神，围绕“四代会”提出的行业未来发展指导思想和奋斗目标，认真做好行业“十一五”规划的制定工作。继续坚持以诚信建设为主线，积极采取各项措施，加强行业诚信建设。努力促使行业发展和协会建设再上新台阶。其中，重点抓好全面实施行业人才战略，积极引导事务所建立科学的内部治理机制，大力促进审计准则国际趋同成果的培训和实施准备工作，着力推动行业信息化建设四方面的工作。

　　二、行业人才战略取得新进展

　　第一，组织召开全国培训工作会议，进一步统一了认识，调动了各方的积极性。今年2月17日，中注协组织召开了各地方协会、注册会计师专业方向院校、国家会计学院代表以及中注协教育培训委员会委员参加的全国培训工作会议。刘仲藜会长和王军副部长到会发表重要讲话。会议进一步统一了各方认识，清晰了思路，为行业培训工作全面上台阶奠定了思想和组织基础。

　　第二，制度建设和机制创新取得重大进展。目前，已经完成《中国注册会计师继续教育制度（草案）》的制定工作，起草了《三所国家会计学院考核评价方案》和《CPA专业方向院校教学质量评估方案》等多项制度。

　　第三，进一步完善和丰富了领军人才培养体系。5月15日，刘仲藜会长与英格兰及威尔士特许会计师协会（简称ICAEW）会长签署合作备忘录，两会将联合创建英格兰皇家特许会计师（简称ACA）培训项目，ICAEW将对遴选出的中国注册会计师，在中英两国进行分阶段培训，提供在英国为期1年的带薪实习机会，并培养取得ACA资格。

　　5月20日，行业领军人才首期集中培训正式开班，38名通过“注册会计师行业英语及综合能力测试”的行业领军后备人才参加了培训，王军副部长参加开班仪式并亲授第一课。

　　第四，CPA专业方向学生境外实习项目顺利推进。从2006年2月开始，参加“CPA专业方向学生境外实习项目”的53名学生分赴美国、澳大利亚、英国、新加坡和香港地区的会计公司实习。与ACCA合作培养CPA专业方向院校师资项目顺利推进，将在今年暑期深圳CPA院校进修班进行审计准则等培训。

　　三、发布新准则体系，认真抓好准则实施前的准备工作

　　2月15日，财政部举行中国会计审计准则体系发布会，正式发布48项准则。为保证新准则体系在2007年的全面顺利实施，一是积极做好准则宣传工作。先后在中央电视台、《人民日报》、《经济日报》和其他全国性财经新闻媒体，以及《会计研究》、《财务与会计》等专业学术期刊，以及中注协会刊进行了深入宣传。二是认真抓好准则培训准备工作。迅速组织启动了审计准则培训教材和指南的起草工作，制定了具体的审计准则培训方案。目前，已基本完成核心准则培训教材和指南初稿的起草工作。6月份基本定稿，将全面启动准则的培训工作。三是组织召开了70家具有证券期货业务资格会计师事务所负责人会议。主要针对部分上市公司可能利用新旧会计准则转换之机操纵损益的行为，向会计师事务所“打招呼”，要求其高度重视会计审计准则体系的贯彻实施工作，在2005年度上市公司财务报表审计中，严格把关，高度重视，切实承担起社会责任。

　　四、引导事务所加强内部治理机制建设

　　一是进一步完善内部治理的相关制度。在2005年发布会计师事务所章程协议范本的基础上，编写了章程协议范本问答，并根据新《公司法》修订了事务所章程范本。

　　二是引导事务所做大做强。开展事务所综合评价指标体系研究，并起草了《事务所做大做强的指导意见》草稿。

　　三是加强宣传和交流，为事务所内部治理机制建设提供指导和帮助。与《中国财经报》联合举办“事务所内部治理与做大做强”有奖征文活动；在中注协网站开辟“会计师事务所内部治理”专栏；举办第三届注册会计师论坛，围绕“会计师事务所内部治理与规模化发展”开展研讨；着手制定内部治理规范。

　　五、研究推进注册会计师考试各项改革任务

　　完成了加试英语以及在欧洲设置考场的具体方案设计，开发了英语测试报名软件，在中注协网站开通英语测试报名专栏。组织完成了考试大纲研究和修订工作。起草完成并将《注册会计师全国统一考试违纪作弊行为处理规定（送审稿）》，将在今年考前以部长令形式公布；组织完成了注册会计师全国统一考试辅导教材的编审、印制和发行工作，以及2006年度注册会计师全国统一考试报名工作。

　　六、进一步完善执业质量检查和会员管理制度

　　在事务所执业质量检查方面，督促、跟踪2005年执业质量检查中，全国协会移交财政部门处理处罚事务所工作进展，截至今年4月30日，移交的111家会计师事务所中，有78家事务所已被财政部门做出相应的处理处罚；多方收集意见，拟定了《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法（草案）》；监督和指导事务所做好上市公司审计业务，编制年报审计情况快报15期；拟定2006年会计师事务所执业质量检查方案，全面布置开展2006年会计师事务所执业质量检查工作。

　　在会员管理方面，起草发布了《注册会计师任职资格检查办法》和《中国注册会计师协会个人会员管理暂行办法》的征求意见稿；组织指导各地注协开展2006年任职资格检查工作。

　　七、加强宣传、沟通与协调，推动行业环境进一步完善

　　继续加强行业宣传工作，围绕行业重大事件和协会重点工作展开了全方位宣传，在数十家全国性新闻媒体报道100余篇次，编发网站信息260余条，《工作简报》13期，《情况通报》10期，编辑发行《中国注册会计师》杂志5期。

　　在对外协调方面，与最高法院联合召开了《关于会计师事务所民事责任审理司法解释征求意见稿》研讨会，参与了包括《保险法》、《合伙企业法》、《审计法》、《反洗钱法》等相关法律的立法研究和建言工作，并对《证券公司监督管理条例》、《关于加强上市公司2005年年报审计监管工作的通知》、《会计师事务所职业风险基金管理办法》等提出修改意见。同时就行业脱钩改制、WTO谈判、XBRL和会计师事务所税务代理业务相关问题开展跟踪研究，贯彻落实新《公司法》的规定，加强年报审计和验资规范工作。

　　在国际交流方面，共接待国际和境外注册会计师行业组织以及国际会计公司来访团组近20批次，派出国际会议、学生境外实习等团组7个，组织筹备了国际会计师联合会理事会北京会议。

　　八、深化改革，推进中注协和地方协会建设

　　继续贯彻落实2005年发布实施的勤俭办会办法，加强计划管理，实施部门预算。在去年中层管理干部12个岗位竞聘基础上，今年5月，又作了局部的人事调整，为进一步深化协会人事制度改革，完成竞争上岗、双向选择工作奠定了基础。

　　为调动和鼓励地方协会工作积极性和创造性，提升协会管理服务水平和执行能力，中注协根据地方协会年度工作评比暂行办法，组织了第一次地方协会评比工作。

　　着力推进行业信息化建设。目前，已经完成信息系统方案编制、软件招标、框架设计，以及需求分析调查和确认工作。

　　第二部分  2006年下半年工作要点

　　第一，继续以制度建设为基础，以行业领军人才培养为重点，全面贯彻落实“三十条”所提出的各项任务。抓紧公布实施《中国注册会计师继续教育制度》；修改完善并发布实施“三院”考核评价体系和CPA院校教学质量评估方案，完成对各院校的教学质量评估工作；起草发布“中国注册会计师胜任能力指南”；在完成领军人才首期集中培训的基础上，从中选拔优秀学员赴境外考察研修；开展第二批领军人才选拔测试工作；研究落实与ICAEW合作的ACA项目；扩大与香港会计师公会合作；实施好“2006年度CPA专业方向学生境外实习项目”，组织好与ACCA合作举办CPA院校师资培训班。

　　第二，继续做好准则培训和实施前准备工作。发布实施新准则指南，完成审计准则培训教材和教学光盘的编辑出版工作；筹划建立新准则体系的应急反馈咨询机制，畅通咨询渠道，加强指导，充分发挥地方协会支柱作用，通过面授与远程教育相结合的方式，完成全国注册会计师的培训工作。

　　第三，加强事务所内部治理机制建设，引导事务所做大做强。发布会计师事务所综合评价制度，组织实施并发布事务所综合评价结果；研究起草事务所内部治理准则体系；发布支持事务所做大做强的决定。

　　第四，着力推进行业信息化建设。年底完成行业管理信息系统的开发和试运行工作。

　　第五，做好考试、注册和监管制度发布实施工作，精心组织好各项常规工作。公布《注册会计师全国统一考试违纪作弊行为处理规定》；发布《注册会计师任职资格检查办法》和《中国注册会计师协会个人会员管理暂行办法》；抓紧发布《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》。在日常工作方面，要抓紧落实增设欧洲考点的相关工作，周密组织并完成2006年度注册会计师全国统一考试和英语测试；布置非执业会员换证工作，以及会员入会和任职资格检查工作；跟踪、监督、指导2006年事务所执业质量检查工作，做好上市公司2005年年报审计业务报备资料分析和汇总。

　　第六，加强宣传、沟通与协调，继续改善行业环境。继续跟踪行业相关法律起草和修订工作，围绕实施新《公司法》，与国家工商总局联合开展调研，规范企业工商年检审计和验资业务。完成“注册会计师行业‘十一五’发展规划”的起草工作。围绕行业重大事件和协会工作重点，做好宣传工作，不断提升行业社会形象。

　　第七，其他主要工作。一是在年底召开四届三次理事会；二是继续推进协会人事制度改革。