最近，山西省财政厅就下步实施企业会计准则范围做出安排：从2008年1月1日起省市两级国资委监管的企业全部执行新准则；从2009年1月1日起全省所有大中型企业全部执行新准则。

　　大力宣传　分层培训　力争会计准则深入人心

　　2006年2月，财政部颁布了新的《企业会计准则》和38项具体会计准则，拉开了学习宣传新会计准则的序幕。新会计准则体系的出台，体现了我国完善市场经济体制、维护市场经济秩序、提高对外开放水平的需要，是企业会计制度的又一次重大改革。虽然首先执行会计准则的范围仅限于上市公司，但作为一整套反映当代最先进会计理念的制度，其调整范围最终会扩大到所有的企业。通过认真学习领会，山西财政部门及时熟悉到了新会计准则对经济发展的重要意义，而且熟悉到了宣传贯彻新准则将是提高全省会计人员业务素质、提升全省会计工作整体水平的良好契机。

　　在派出得力人员参加财政部新会计准则师资培训后，省财政厅立即着手部署全省的宣传培训工作，制定了具体可行的培训计划，而且将2007年确定为会计准则“培训年”。在宣传对象上不仅要求上市公司会计人员熟悉会计准则的规定，而且引导全省25万会计人员尽力把握会计准则的主要内容，还号召财政、税务、金融部门和企业治理人员了解新会计准则的重要意义。在具体措施上，确定了“走出去、引进来、多方式、分层次”的培训原则，对培训的院校和师资等进行了要求，并且在省内财经刊物、厅里会计网站上、省会计学会等阵地设立专栏、专题进行宣传。2006年11月，省财政厅组织对省内23家上市公司的近600名会计人员分两期进行了全面系统的培训，保证了上市公司全部按时执行了新准则。为了推动和支持全省培训工作，保证培训质量，2007年1月，又组织了全省30所高职高专院校的130名会计专业教师进行了新准则培训，从而为全省的宣传培训工作培养了一批合格的宣传员和骨干力量。作为国有企业监管部门的省国资委，年内先后组织了四期会计准则培训班，请来北京的教授和专家授课，一千余名企业高管人员和财务部门负责人及会计骨干人员参加了培训，各省属企业还多次派人参加国务院国资委、省会计学会在省外闻名院校举办的会计准则学习。各市县的会计治理部门，在省里的指导和支持下，把准则培训列入当年的会计人员继续教育工作，大家在不同程度上接触和了解了新准则，全省会计人员接受新准则教育比例大约在70%.2008年，山西省财政厅将统一规划、统一组织、统一教材，加大力度进一步做好新会计准则的全面培训工作，为企业会计准则执行范围的逐步扩大奠定扎实基础。

　　财政部第三届会计知识大赛极大地激发了会计人员学习新会计准则的积极性，山西各级财政部门通过责任考核制度和扎实的宣传推动，第一赛程网上答题参赛率达到70%以上，第二赛程组队进京参赛阶段，山西省经过逐级比赛选拔组成了省里的参赛队伍，又通过为其三个月的封闭练习，最终夺得了笔试成绩全国第10名、地方代表队第6名的优异成绩。会计知识大赛的举行和组织，大大地推动了全省的会计准则学习热潮。

　　周密部署　精心预备　确保会计准则平稳过渡

　　到位的宣传是贯彻的基础，精心的预备则是落实的要害。新会计准则的出台，并不是企业会计制度的一次修改或更新，而是在总结1993年“两则两制”和14项具体准则及《企业会计制度》的基础上，根据完善市场经济体制和扩大对外开放的需要，借鉴国际会计理论成果，为我国会计活动制定的一整套新的行为规则。能否准确地贯彻执行新准则，事关企业会计核算水平，事关会计信息系统质量，更事关企业经营治理水平的评价和我国经济发展的健康规范。基于这样的熟悉，山西财政部门对贯彻新准则采取了既积极推动，又慎重对待的态度。

　　在上市公司正式执行新准则前，山西省财政厅在全省范围选择聘请了25名高等院校、企业界和中介机构的会计专家学者，作为本省实施新企业会计准则的咨询专家，在“会计之星”网站上公布，为企业学习执行新准则提供技术支持。2007年4月，省财政厅召集太钢不锈、西山煤电等八家上市公司进行座谈，了解各上市公司对新准则的学习培训、实际运行和执行结果猜测情况，并就存在的困难和问题与咨询专家当面进行了交流探讨。

　　为了把握新准则对山西经济的影响，全面安排部署全省推进新会计准则的实施工作，省财政专门下发文件，组织了对全省24户上市公司执行新准则结果的模拟测试工作。各上市公司对照新准则的要求，具体测算了执行新准则后企业资产、净资产、收入、利润、税金等方面的影响，财政部门还组织专人到重点企业进行了实地调查研究。模拟测试的结果表明，新准则的执行为真实客观地反映企业的财务状况和经营成果提供了科学标准，而对近期经济和财税的影响不大，从长远讲将大大有利于当地的经济发展和财税收入的稳定增长。

　　经过上市公司执行情况的调查，并对全省大中型企业进行测试推算，针对本省企业治理和核算水平的特点，省财政做出了分两步全面执行新会计准则的安排。省市两级国资委所属国有企业具备的执行新准则条件比较好，所以安排先于2008年开始执行。这种安排能够保证这项工作的有序开展，保证新准则在企业平稳地过渡。

　　推动为主　服务配套　营造会计准则实施环境

　　企业会计准则的实施不仅是企业和会计部门的事，而且是涉及相关部门多方面协同工作的系统工程，必须精心策划，密切配合，营造实施会计准则的良好环境。除了大力宣传、积极推动、扎实培训、提供服务外，山西财政部门还着力抓了以下工作，以配合和支持会计准则的实施：

　　一是推动企业内部控制制度的建设。规范的会计核算需要完善有效的治理制度来支撑，执行新会计准则更是如此。假如一个企业的治理停留在低水平、低效率甚至漏洞百出的状态上，就没有执行新会计准则的基础条件，即使勉强执行了也会困难重重，达不到实施新准则的目的，一些新会计政策如公允价值计量可能会被经营者滥用，造成会计信息质量降低。新准则需要好的治理，也促进了全省企业治理制度的完善和治理水平的提升。

　　二是加强对企业财务会计活动的监管。由于多方面的原因，企业会计核算不规范和会计信息失真的问题一直存在，新会计准则中体现的有用性（相关性）和实质重于形式原则，包括资产减值的处理和未实现收益的确认计量，都可能为企业操纵利润提供条件，加强对企业财务会计活动的监管非常必要。山西财政部门一方面继续结合《会计法》的贯彻落实，对企业执行会计法规制度的情况进行监控，另一方面对全省的会计师事务所的执业资格、执业质量进行了全面检查，处罚了一批不合格的事务所和注册会计师，重申了行业程序，保证了社会中介机构在企业执行新会计准则过程中的监督和服务作用。

　　三是努力提高企业会计信息化水平。山西财政部门十分重视会计信息化建设，近十年来各级财政部门验收确认了500多户会计电算化合格的单位，近十万名会计人员通过培训考试取得了初级到中级的会计电算化合格证，太钢集团等大型企业已经实施了ERP工程，会计工作在新技术平台上实现新的跨跃。为了检阅信息化建设成果，推动新会计准则与电子计算机技术的有效结合，省财政厅组织了全省性的会计电算化应用技能大赛，全省各级近千人参加了活动，涌现出了一批业务能手，调动了广大会计人员学技术、钻业务、执行新会计准则的积极性。

　　新会计准则是一个科学完整的体系，准确平稳地在全省企业实施新准则将是一项艰巨的工作。山西财政部门将以科学的精神、积极的态度、扎实的工作，稳扎稳打，完成这一历史性任务，为山西经济建设和各项工作的开展做出建设性的贡献。