农业是第一产业，但从近年的发展来看，远不及第二和第三产业。一方面，工农剪刀差带来了农业和其它产业的不平衡；另一方面，城乡二元体制造成了城市和农村利益分配的不均衡。相应的，农民成为利益受损较多的一个群体。

　　我们看到，政府一直在为解决“三农”问题作坚持不懈的努力，此次“十一五”规划中，更是提出了“建设社会主义新农村”的命题。

　　推进城乡统筹发展，需要从国民经济发展全局的战略高度来考虑。农业是基础，农民占据了中国的绝大多数人口，没有农村的发展和全面进步，就不可能有整个社会的发展和全面进步；不能实现农村和谐，建设社会主义和谐社会就只能是空谈。

　　长期以来，我国的农业现代化建设较为缓慢，农业产业化程度较低。中国的改革自农村始，但这一块后来反而成为进展迟缓的领域之一。究其原因，与我们在农业、农村上的投入不足有很大关系。

　　国家统计局披露的一组数据表明：全国有一半的行政村还没有通自来水；60％农民还没有用上卫生的厕所；7000万户农民住房需要改善；1.5亿农户需要解决燃料问题；6％的行政村还没有通公路；2％的村子还没有通电；6％的村子还没有通电话；1％的乡镇没有卫生院；60％以上的县没有标准的污水处理场等。

　　面对这样一种现状，大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入成为必须。农村问题专家温铁军在勾勒新农村的新景象时提出，该由政府提供的公共品要由政府提供。同时，管理是公共的，治安是公共的，法律是公共的，所有这些不能让农民拿钱的事都不能让他们拿。

　　农业是社会稳定和发展的源头，建设新农村、创造新气象，将为我们迈向和谐社会打下坚实基础。