政府采购立法违法企业将入黑名单
在政府采购中,如果供应商提供虚假材料谋取中标、成交,除中标成效将会无效、处以罚款外,还将列入不良行为记录名单,在1—3年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业护照,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
这是提请6月24日举行的九届全国人大常委会第二十八次会议再次审议的政府采购法草案规定的。这一草案还规定了供应商如果采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的,向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况也会受到处罚的。
全国人大法律委员会副主任委员张绪武说,有的常委会委员、部门提出,政府采购应当只将集中采购目录以内和采购限额标准以上的采购纳入本法所称的政府采购范围,并且授权由国务院和省级人民政府分别根据其实际情况具体确定这两个界限。草案对此作出相应的修改。
草案还规定,在政府采购过程中,如果采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通,或在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益,或者在开标前提前泄露标底,将会根据不同情形,分别受到依法追究刑事责任、处以罚款或给予行政处分等惩罚。
草案规定,集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
此外,采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限从采购结束之日起至少保存15年。
张绪武说,政府采购应当真正做到“公开、公平、公正”,保证采购质量和采购效率,防止腐败。为此,草案除已有的关于加强监督管理的规定外,还对集中采购机构人员的职业素质、专业技能、采购人员的选择、培训和考核作出了明确的规定。
其他立法
企业有权拒绝乱收费乱摊派
正在提请九届全国人大常委会第二十八次会议审议的中小企业促进法草案明确规定,任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款,不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反这一规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。
草案还规定,企业登记机关不得在法律、行政法规规定的收费项目和收费标准之外,收取其他费用。
鼓励金融机构支持民办教育
九届全国人大常委会第二十八次会议审议的民办教育促进法草案规定,政府将从6个方面对民办学校进行扶持和奖励,以促进民办教育的发展,其中包括各级政府可以采取资助,出租、转让闲置的国有资产等措施来扶持民办学校;国家鼓励金融机构运用金融、信贷手段支持民办教育事业。
这6个方面规定主要包括:各级政府可设专项资金,用以资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人;各级政府可以采取资助,出租、转让闲置的国有资产等措施来扶持民办学校;国家鼓励金融机构运用金融、信贷手段支持民办教育事业;民办学校享受同公办学校同等的国家统一规定的税收优惠政策;对政府委托承担义务教育任务的民办中小学,国家应当按照委托协议拨付相应的教育经费;新建、扩建民办学校,政府应当按公益事业用地的有关规定予以优惠。
科普经费将列入同级财政预算
九届全国人大常委会会议审议的科学技术普及法草案规定,各级政府应当将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平;同时草案还有关于国家依法对科普事业实行税收优惠的规定。
这是提请6月24日举行的九届全国人大常委会第二十八次会议再次审议的政府采购法草案规定的。这一草案还规定了供应商如果采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的,向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况也会受到处罚的。
全国人大法律委员会副主任委员张绪武说,有的常委会委员、部门提出,政府采购应当只将集中采购目录以内和采购限额标准以上的采购纳入本法所称的政府采购范围,并且授权由国务院和省级人民政府分别根据其实际情况具体确定这两个界限。草案对此作出相应的修改。
草案还规定,在政府采购过程中,如果采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通,或在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益,或者在开标前提前泄露标底,将会根据不同情形,分别受到依法追究刑事责任、处以罚款或给予行政处分等惩罚。
草案规定,集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
此外,采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限从采购结束之日起至少保存15年。
张绪武说,政府采购应当真正做到“公开、公平、公正”,保证采购质量和采购效率,防止腐败。为此,草案除已有的关于加强监督管理的规定外,还对集中采购机构人员的职业素质、专业技能、采购人员的选择、培训和考核作出了明确的规定。
其他立法
企业有权拒绝乱收费乱摊派
正在提请九届全国人大常委会第二十八次会议审议的中小企业促进法草案明确规定,任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款,不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反这一规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。
草案还规定,企业登记机关不得在法律、行政法规规定的收费项目和收费标准之外,收取其他费用。
鼓励金融机构支持民办教育
九届全国人大常委会第二十八次会议审议的民办教育促进法草案规定,政府将从6个方面对民办学校进行扶持和奖励,以促进民办教育的发展,其中包括各级政府可以采取资助,出租、转让闲置的国有资产等措施来扶持民办学校;国家鼓励金融机构运用金融、信贷手段支持民办教育事业。
这6个方面规定主要包括:各级政府可设专项资金,用以资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人;各级政府可以采取资助,出租、转让闲置的国有资产等措施来扶持民办学校;国家鼓励金融机构运用金融、信贷手段支持民办教育事业;民办学校享受同公办学校同等的国家统一规定的税收优惠政策;对政府委托承担义务教育任务的民办中小学,国家应当按照委托协议拨付相应的教育经费;新建、扩建民办学校,政府应当按公益事业用地的有关规定予以优惠。
科普经费将列入同级财政预算
九届全国人大常委会会议审议的科学技术普及法草案规定,各级政府应当将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平;同时草案还有关于国家依法对科普事业实行税收优惠的规定。
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