保监会支持保险公司发行次级债券补充资本金

　　2月10日，全国保险工作会议在北京京西宾馆召开。中国保监会主席吴定富用了大量的时间从保险业发展的机遇、必要性、紧迫性、可行性等多方面论述了保险业的发展。

　　吴定富指出，保险业发展的当务之急就是加快发展。他明确表示，保监会支持保险公司发行次级债券补充资本金。

　　抓住机遇  加快发展

　　在吴定富长达30页的讲话稿中，三分之一的内容都在论述加快发展。吴定富希望，整个保险行业能够认清形势，将思想统一到加快保险业的发展上来。

　　2003年，吴定富在他上任后的第一个全国保险工作会议上提出，要用20年的时间迅速做大做强中国保险业。

　　“做大，不是说保费规模一定要达到多大，是让人们都了解保险。在非典、禽流感、重庆井喷、密云事故中，我们看到投保的人数太少，保险业起的作用太小。现在保险业离国家、离人民太远了。”吴定富的话语重心长。

　　吴定富明确表示，对于保险公司提出的通过发行次级债券补充资本金的做法，只要没有法律障碍，保监会将给予支持。

　　吴定富表示，当前，国内外投资者普遍看好我国保险业的发展前景，向保险业投资入股的积极性很高。保监会将修订《向保险公司投资入股暂行规定》，为吸纳各方面资金进入保险业创造条件。保监会也积极支持所有符合条件的保险公司在境内外上市。

　　他还明确表示，鼓励保险公司研究探索其它的融资方式增加资本金，充实偿付能力。

　　深化改革  完善监管

　　2004年，深化改革仍然是保险业的重头戏。吴定富说，要着力解决束缚保险业发展的体制和机制性障碍。

　　继续深化保险企业改革，探索保险经营的有效方式，抓紧推进中华联合财产保险公司的股份制改革，全面完成国有保险公司股份制改革任务；转换保险企业经营机制，研究制定《保险公司治理结构指引》；健全企业内控机制，提高风险控制能力与资产运营质量。完善《保险公司内部控制制度建设指导原则》。

　　值得一提的是，吴定富把保监会自身的改革同样列入2004年保险业深化改革之列。他指出，根据《行政许可法》的规定，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，提高审批效率，加强执法监督，真正做到有权必有责，用权受监督。

　　长期存在于保险业发展之中的统计口径不一致的问题，有望在2004年得到解决。建立规范统一的保险统计指标体系、报表体系和报送制度已经列入2004年的保险业发展规划。

　　“必须寓监管于服务之中。”吴定富的话让行业内外感到了保险监管新姿态。

　　培育和发展大型保险集团

　　2004年，保监会将对保险公司进行分类指导。

　　首先，培育和发展具有国际竞争力的大型保险企业集团。允许保险公司根据市场定位和业务发展需要，整合内部资源，设立各类保险专业子公司，成为主业突出、优势互补的企业集团，增强整体实力。允许保险公司依法兼并、收购，实现股权有序流转。

　　其次，采取多种方式引导社会资源向中小保险公司倾斜，使其尽快发展壮大，鼓励中小保险公司走专业化发展道路，增强市场竞争能力。

　　再次，完善保险市场准入机制，批设新的保险公司，为保险市场注入活力。吴定富透露，从1996年至今，已有24家，超过200亿的资金申请设立保险公司。保监会将有侧重地批设专业性养老保险公司、健康保险公司、农业保险公司。逐步建立和完善保险市场退出机制。而保监会也将支持各类投资主体参股或设立再保险公司。

　　同时，注重发挥保险行业协会和保险学会的作用。明确保险行业协会在市场经济条件和保险业快速发展的新形势下的职能定位，发挥其在自律、维权、协调、宣传、交流等方面的作用。