近日，中国电力企业联合会（简称中电联）发布了《2006年第一季度发电企业经营效益情况分析报告》，《报告》透露今年一季度，国内四成电力商在亏损，亏损企业亏损累计127亿。报告中还写到：“社会对电力行业利润增长有误解，电力行业仅处于微利水平”。

　　事实是这样吗？这份最新报告中的数字与国家有关部门此前公布的电力企业的利润增长数字并不相符，根据国家统计局公布的数字，电力行业一季度利润总额为1063亿，利润比去年同期增长66%左右，增长率与去年第四季度基本持平。

中电联称：电力行业处于微利水平，建议再次启动煤电联动（图：新华网）

　　到底事实是怎样的呢？

　　根据国家统计局的最新统计数据表明，2006年第一季度，全国电力行业总体利润是增长的，不排除全行业存在亏损的企业，根据测算，行业亏损面大概在40%左右，这一数字与中电联公布的数字基本接近。而为什么中电联一直在强调亏损，还说电力行业是微利呢？是确有其事还是在哭穷？

　　根据人们的普遍了解，电力行业是工资，福利很好的行业，大大超过社会平均水平，这点早己成人所共知的事实，也长久以来受到人们的议论，不仅因为其工资福利高出很多，还因为其本身的垄断地位身份获取的高额垄断利润。由于处于垄断地位，经营管理上没有竞争的压力，电力行业普遍经营管理上成本高昂，如果存在中电联声称的微利的现象，重要的原因是其自身消化能力不够。

　　另外根据测算，亏损较大的电力企业集中在火电和燃气电厂，主要是因为煤价上涨、气源不足；另外，来水量偏少、发电量较少地区的部分水电企业也形成了亏损。电煤成本占到电力成本的40%左右，燃气电厂的情况也大致相同。电力行业应该在成本消化上下工夫。一味强调亏损，实则要求涨价的行为缺少一定的社会责任。

　　电力行业寻求涨价，国家发改委压力较大

　　一般来说，行业内出现亏损是正常的现象，资本的自由流动将消化这种现象，在市场经济中是司空见惯的事情。而我国的电力行业乃至其他的能源行业却不是这样的。电力行业是垄断性行业，基本由国家资本所控制。由于竞争度不够，电价价格要高于自由竞争的价格，国民已经为垄断带来的效率损失买了单。

　　另一方面，长久以来电力价格实行的是国家发改委计划定价，严格来说，并不反映供求信息，是国家发改委综合考虑电力行业整体利润和格局分配的基础上，经过价格听政确定的行政性价格，根本上说这价格里面存在相当的问题，原因电力行业这样的垄断性行业有能力和空间操纵利润，这就是经济学上的垄断效率损失，从这样的意义上说，电力行业的利润是不真实的。电力行业哭穷的行为无疑于一饿就知道哭着要奶喝的不懂事的孩子，社会责任感欠缺。

　　由于没有一定的标准去衡量电力行业的真正利润水平，国家发改委在电力行业的施压上显得无能为力。我国目前经济发展局部性过热的问题还没有解决，这从居高不下的能源价格中就可以看出，国内煤、电、油、运情况虽然较去年同期有所缓解，但依然很紧张，考虑到电力行业的表面的哭穷相，发改委却在不能随便动的电价价中挤不出更多的奶来。此时处于买方市场的电力行业的要求具有很大的威慑力。虽然电力行业由国家控制，但市场化改革还是要支持，电力行业也要有获得平均利润的权利，在垄断利润和社会责任之间如何权衡呢？对于这样的问题，民众还是处于弱势地位，未来电价上涨将会不可避免。笔者估计，居民用电可能不会有大的波动，企业工业用电会有一定的涨幅，可以促进企业成本化管理和经营的升级。不过民众最终还是要为电价上涨承担部分负担，成本上升意味着企业可能作出裁员的决定，工资水平会有下降的压力。

　　如何缓解电力价格上涨的推动因素

　　笔者认为首先要调控经济的发展，继续对过热行业进行宏观调控，保证经济健康稳定增长。今年一季度27%以上固定资产投资增长速度明显存在过热的迹象。

　　其次，加大煤电联动机制中关于涨价中有电力企业消化的部分，从目前的30%左右提高到50%以上，增加电力企业成本管理能力，减小电力行业垄断地位带来的效率损失。

　　再次，加强能源行业的开采监管，贯彻能源行业安全工作制度和安全基金的管理制度，加强能源行业技术技术改造升级，加大高危能源企业的安全整治和技术整备力度，消除能源供应中的不稳定因素，稳定或者降低能源价格。

　　第四，出台行业税收优惠政策，比如将要向中部地区铺开的增值税试点工作，加大对能源行业的优惠规定，在监管重复低水平投资的同时，促进能源行业的技术升级换代，提高能源的开采效率；同时利用优惠政策提高其他企业的技术升级，对重点是改善工艺的投资支持，提高能源的利用效率，优化能源需求结构。

　　第五，积极引导民营资本进入电力行业，增大行业自由竞争程度，降低电价中的垄断因素，减少垄断效率损失。具体工作机制上，可以考虑电价最高限价等方法，并随着经济的发展作相应的调整，并在优惠电价的电力企业提供优先使用通电线路的优惠，并实施通电线路的招标活动，对于达不到要求的企业强制其内部消化。

　　（以上意见仅供参考，欢迎批评指正。）