据有关消息报道，欧盟委员会的实权人物——彼得·曼德尔森应中国商务部的邀请，从今天开始将对中国展开为期5天的访问，届时将就互相关心的问题进行探讨，其中关于我市场经济地位的问题是必谈问题，业内外也对此问题充满猜测，下面笔者将就我国市场经济地位的问题和大家做一下探讨。

欧盟贸易委员曼德尔森5日起访华，我国市场经济地位将提及（图：中国网）

　　2001年我国成功的加入了世界贸易组织，完成了我们长久以来“入世”的愿望，但“入世”不等于“入市”，西方发达国家还对我国的市场经济地位的问题存在很大的分歧，到现在为止，西方国家中除了英国，澳大利亚等少数国家外，其他国家均不承认我国的市场经济地位，原因到底在哪里呢？

　　我们知道欧盟和美国是我国最大的两个贸易伙伴，双边贸易额占到我国贸易总额的40%以上，也是我国最大的两个经常贸易的顺差国，也是对我国市场经济地位得到世界承认的最重要的支持者，在我国“入世”这将近五年的过渡期中，尽管我们做出了很多，依然得不到他们的肯定，笔者认为原因有两方面，一方面是我们自身的原因，另一方面是以欧盟，美国为首的西方国家的原因，而且最重要的是后者。

　　我国市场经济中哪里还有非市场经济成分？

　　我国经济中很多领域已经是完全的市场经济化的，比如消费品市场，大部分的生产资料市场，在金融市场领域如银行，保险，证券市场，外汇市场，资本市场等我国还有很多的工作要做。

　　首先看生产资料市场。应该说相当部分的生产资料市场已经实现完全的市场化，在关系国计民生的关键领域比如煤、电、油、运等领域还没有实现市场化。

　　比如煤市场分为市场煤和计划煤市场。市场煤价格已经市场化，面向广大消费者和一般厂矿企业，国家机关事业单位等。计划煤则是国家专向定点供给方向销售的煤，主要面向电力，热力企业等，这部分煤的定价在国家的计划之中。电价基本上有国家发展改革委员会控制。我们去年开始听到的“煤电联动机制”就是证明，这重机制真正暴露了这两个行业的垄断性和计划性，真正市场化的价格是有供求决定的，而不是由成本决定的，煤的价格的变动到电价的变动比例是不完全的，要综合考虑供给需求的变化。其他两个如石油，运力等，在资本准入，运营机制，价格形成机制上存在很多计划的因素，这也是我国2003年底以来煤、电、油、运持续紧张的重要原因。

　　一般来讲，对关系国计民生的重要领域，不管东方还是西方，普遍的做法是实行国家垄断，但外国在定价上是市场化的，这是和我国关键的不同所在。

　　其次看金融市场。我们都知道我们的金融市场是真正非市场化因素最多的地方，尤其是在银行领域。

　　我国四大国有商业银行不管在资源，客户，市场方面都占有95%以上，对民营资本或者外资有着严格的准入限制。2001年到今年底是我国入世的五年过渡期，我国在开放金融业上做了很多的工作。比如现在进行的国有商业银行改革，股权分置改革，利率市场化改革等，都是在做着“入市”的准备工作，这也证明在目前为止，我们金融市场还不是完全市场化的。比如银行的利率调整权限集中在中央银行，各商业银行在央行规定的范围内浮动，现在贷款存在下限，存款存在上限等。另外在资本市场如股票市场，股权分置改革正在进行中，股份并不完全是市场化的，股票存在流通股和非流通股，同股不同权，同股不同价的现象表明了非市场化的因素。

　　再次看外汇市场。我们现在正在积极的推进人民币汇率改革，在人民币汇率形成机制，浮动幅度，浮动方法等方面还有很多的工作要做。人民币在目前为止还不是真正市场化的货币，原因是我国国际收支经常帐户是开放的，但资本帐户相当部分是严格管制的，比如国际资本的投资，国际资本流动等，这样的情况决定了人民币汇率形成机制也是非市场化的，造成人民币实际汇率，如何浮动等问题上的界定困难。现在正在推行的参考一篮子货币的市场化的，有管理的浮动汇率制度向市场化的方向上已经前进了很多了，进步是明显的。

　　西方国家不承认我国市场经济地位的真正原因

　　首先是经济方面的原因。我国加入世界贸易组织后，根据世界贸易组织的规定，成员国之间要互相取消贸易壁垒，其中包括关税和非关税的壁垒，给予成员国市场经济地位的待遇。我国虽然在“入世”时在市场经济地位的认同上做了让步，但在享受贸易自由化方面，我国的权利和其他成员国应该是对等的。所以我国在“入世”后积极降低我国的总体关税水平，现在已经到了9.1%左右。国外对我们的待遇是不是这样的呢？答案是否定的。

　　2005年全球贸易配额取消后，我们没有享受到贸易自由化带来的好处，相反经受了有史以来最大规模的贸易限制，比如技术壁垒，尤其是反倾销调查。排除部分厂商恶意价格竞争的因素，我国的出口产品如纺织品等是基本符合我国的实际情况的。但国外对于我国倾销的判定标准的选择上的标准选取是他们认为和我国经济相近一个市场经济国家。之所以我国经常在反倾销调查中失利，主要的原因就是选取的标准国和我国的实际情况相差太远。

　　如果国外承认我国的市场经济地位，那么他们绝大部分的反倾销调查都不能成立，而他们所谓的我国产品对其经济造成大的影响的说法才真正有事实依据。事实上我国的出口产品和西方国家的产品是互补型的产品，他们在技术上占有优势，面对中高端客户，我们在价格上占优势，面对的是中低端客户。笔者认为，西方国家在贸易自由化上并没有真正做好准备，把经济衰退的责任推倒我国低价竞争的说法是不能成立的，纯粹是转移国内视线的行为。

　　其次是政治方面的原因。有一个简单的比喻，如果把西方国家比喻成小轿车，把我国比喻成一辆大卡车，那么我国现在的发展就是快于西方国家的加速度赶超，就好想在一条告诉路上一辆小轿车在被一辆加速度快于自己几倍的速度追赶，给谁都会害怕。这就是西方国家产生“中国威胁论”的简单说明。

　　中国在贸易自由化以前仍然高速增长，如果实行贸易自由化，在他们眼中，中国将变的越发的可怕，不承认中国的市场经济地位将是遏止中国外贸增长的很好工具，因为他们可以利用一个并不标准的标准，轻而易举的在中国的反倾销诉讼中获胜；相反，承认了中国的市场经济地位则永远失去了这一有效工具。相比于反倾销，运用技术标准要难的多，影响面也比较大。

　　我们应该做的工作还有什么？

　　争取到我国的市场经济地位，尽快得到国际的认同，笔者认为应该在四个方面努力：

　　一、树立健康形象，倡导“和平崛起”的发展论，消除国外流行的“中国威胁论”存在的基础。

　　二、转变我国经济增长模式，实现集约化增长，提高我国产平的技术含量，提高出口产品竞争力。

　　三、积极推动我国各个领域的改革工作，积极引入竞争机制，减少非市场因素。

　　四、加强贸易环节的秩序管理与监督，打击恶性价格竞争等扰乱贸易秩序的行为，减少贸易摩擦。

　　应该说我国的市场经济发展已经取得了很大的成就，我国坚定社会主义市场经济的发展方向，笔者相信我国会在不远的将来得到西方发达国家的承认，我国的经济包括世界的经济将会在更加自由化的空间中得到发展。