国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署近期经济工作。

　　会议认为，当前经济情况总体是好的，保持平稳较快发展的势头。农业生产形势较好；工业持续快速增长，煤电运供需状况好转，企业效益继续提高；财政收支良好；城乡居民收入增加，消费增长加快；消费价格总水平基本稳定；各项社会事业加快发展。

国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议（图：长安街新闻网）

　　会议指出，主要运用经济手段有针对性地解决经济运行中的突出问题，如固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多，特别是结构性矛盾突出，能源资源和环境压力增大等问题，坚持突出重点、区别对待、有保有压、适度微调。近期，要着重抓好以下工作：

　　一是继续加强农业和农村工作。抓好夏收、夏种、夏管，扩大秋粮播种面积，力争全年粮食生产稳定发展。抓好防汛抗旱救灾工作。正确引导社会主义新农村建设，重点是提高农业生产力和增加农民收入，坚持农村基本经济制度和经济政策，尊重农民意愿，力戒形式主义，防止急于求成和盲目攀比，防止乱占耕地和增加农民负担。

　　解读：农业、农村和农民问题一直是困扰我国经济发展的关键性问题。近年来党中央和各级人民政府高度重视"三农问题"，中央多次作出批示，下大力气关注农村，关注农业，关注农民，实行工业反哺农业。此次把"三农问题"列为诸多经济工作之首，切实体现了党中央对农民的重视和关注。

　　从农村税费改革到取消农业税，从种粮补贴到保护价收购，诸多政策已经惠及农民大众。然而"三农问题"的解决是一个长时期的，系统化的工作，我们只完成了很少的部分准备工作。农民的负担主要在卫生，医疗，保险，教育等很多领域，农村经济发展缓慢也是很大的工程，农业更新换代，效率增长都需要我们一步一步往下走。注重政策的连续性、配套性和协调性，各部分工作要有条不紊的进行，如税费改革要切实进行，摆脱"黄宗羲定律"的怪圈，需要我们在农民负担重的关键领域如医疗，卫生，教育，保障等领域启动改革，另外在我国分税制的财政体制，税制改革，财政收支均衡改革等很多方面进行，如果配套改革跟不上，所有其他的改革短期内是无效的。

　　二是坚决遏制固定资产投资过快增长。坚持把好土地、信贷两个闸门，严格执行技术、环保、安全等市场准入标准。坚决制止违法违规用地行为，严肃查处重大土地违法案件。从严控制新上项目，特别要严格控制产能过剩行业新上项目。严格控制城市建设规模。认真落实调整住房供应结构、稳定住房价格的各项措施。

　　解读：固定资产投资增长历来是我国经济发展的头疼问题，由于消费拉动效果不明显，投资增长一直是拉动我国经济发展的一个重要方面，但也是引起我国经济起伏波动的罪魁祸首。如何引导固定资产投资的健康发展，关系到我国整体经济的健康与稳定。事实证明，货币政策滞后性大，再加上我国货币政策的诸多传导途径还不成熟，经济往往会经历很多波动，大起大落，这样不利于健康长远发展。财政政策在调节经济发展上也主要集中在政府购买和基础建设投资上，而且区域性限制大，地方政府往往收效很小。土地、信贷等调控政策主要还停留在行政调控的阶段，这样的调控方式虽然效果较为显著，但容易对经济造成硬伤，破坏市场的效率，未来肯定要被更完善的市场手段所取代。

　　目前主要的工作重点是在对于高污染，高能耗和资源性行业的调控上，这样的行业容易引发经济过热，而且过度发展不利于我国的可持续发展，目前作为调控重点是很明智的。

　　三是进一步抑制货币信贷过快增长。继续引导商业银行合理把握中长期贷款投放规模和节奏。加强对农业和中小企业的贷款支持。促进资本市场稳定健康发展。

　　解读：我国商业银行的信贷控制能力还有待加强，应该说信贷规模管理还不是真正市场化的管理手段。作为银行最先进的全面风险管理理念，银行主要利用利率手段控制和引导资金信贷需求，央行通过公开市场操作，存款准备金率，再贴现等手段进行宏观调控。

　　而我国目前很多方面还不是市场化的。比如利率传导机制不通畅，利率不仅不反映资金的供给和需求，也调节不了资金的供虚，不论银行还是企业，对于利率都十分不敏感。这样的情况下，银行在支持经济发展中无法及时感知经济中的风险，也不能分散和化解风险，导致的结果是银行系统风险积聚太大，妨碍了银行系统的稳健和整个金融系统的稳定，同时也延缓了我国整体经济，金融改革的进程。改革越缓慢，我国金融脆弱性便更大。

　　因此目前的情况下，防范和化解存在的金融风险主要还是要在整体经济上下工夫，比如加快资本市场的发展，支持中小企业的发展等，长远地系统地改革我国的整体经济情况。

　　四是突出抓好节能降耗和环境保护工作。抓紧建立节能目标责任制和评价考核体系，狠抓重点领域和重点企业节能，对高耗能行业实行差别电价，加快实施重大节能工程。加大对高污染行业的环保监管和执法力度。

　　解读：能源行业的健康发展也是我国经济发展现在不可忽视的关键性领域。把环境保护引入宏观调控是国务院正式明确的，反映了政府对于能源环境的重视。主要的工作方面在于对高污染，高能耗，资源性行业的重点整治，利用税收，信贷，土地等政策和手段引导这些重点行业转变经济增长方式，改进工艺和技术水平，对于我国整体经济增长方式转变和长远的可持续发展具有很重要的意义。在环境保护的贯彻力度上要在目前行政手段为主题的情况下，积极在经济手段上下工夫，如相应的税收优惠引导和税收调控。

　　五是促进对外贸易平衡发展。进一步控制高耗能、高污染和资源性产品的出口，扩大国内紧缺资源性产品、先进技术及设备的进口。

　　解读：外贸也是引导我国经济发展的很重要的方面，对外贸易的正常健康发展，涉及到我国整体产业结构的布局和经济增长方式的发展方向。充分利用外贸环节税收，行政等措施，积极引导贸易结构向健康的方向发展，进而引导国内产业的布局调整；通过对外贸秩序的管理，打击恶性价格竞争，能够保证优质企业的健康发展，引导企业资本向健康的领域流动。当然在实际工作中，力度，速度和稳定的关系要处理好，外贸环节的政策调整要逐步进行，切忌一步到位式的盲目改革。

　　笔者认为，以上诸方面的问题都是关系我国整体宏观经济的关键性的问题，只要各方面改革循序渐进，健康发展，我国经济就能在健康稳定的环境中快速发展。