“权力、行贿动机、行贿机会”是政府采购领域产生商业贿赂的三大因素，因此，建立健全防治商业贿赂的长效机制，必须从源头上抑制这“三大因素”，有效防止权力失控、管理失衡和行为失范，使所有从事政府采购工作的人员都不想、也不愿、更不敢利用政府采购活动进行商业贿赂。

　　浙江省财政厅就是这么认识政府采购与商业贿赂关系，也是按照这一要领来开展政府采购领域的商业贿赂专项治理工作的。

　　有序有重点

　　浙江省政府采购领域治贿工作，经过前阶段的“动员部署”、“自查自纠”，目前即将进入查处整改阶段。

　　回顾前一阶段治贿工作，浙江省财政厅政府采购管理办公室处长俞建玉用“三个会议、三个文件、三项工作”进行概括。

　　其中，“三个会议”是指全省治理商业贿赂电视电话会议、全省财政系统和政府采购领域治理商业贿赂电视电话会议，及全省治理商业贿赂领导小组负责人会议：“三个文件”分别是指《浙江省财政厅关于治理商业贿赂专项工作实施方案》、转发《财政部关于印发财政系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，及由省财政厅、监察厅、审计厅联合发出的《关于做好政府采购领域不正当交易行为自查自纠和执法专项检查工作的通知》：“三项工作”指成立治贿领导小组并明确各方职责、出台实施方案及设立投诉举报渠道等。

　　进入整改阶段后，浙江省财政厅将根据自查自纠阶段形成的材料，联合省监察厅、审计厅着重做好治贿　　工作的抽查监督，并进一步完成政府采购领域的建章立制工作，让“治贿”更有成效。

　　六个表格“纠”出整改重点

　　进入查处整改阶段后，首先要做的就是抽查监督工作。据俞建玉介绍，浙江省财政厅将广泛听取包括省市县各级政府采购当事人及相关人员的意见；财政部门要对本级不少于10%的单位数和不少于10%的项目数进行抽查，检查程序也要规范，如要求两人以上，必须“先亮证，后检查”，而且检查记录要由被查单位签字确认。

　　此次整改阶段的检查将结合和参照自查自纠阶段采购单位填写的六大表格进行。根据自查自纠对象的执法情况和采购项目的执行情况，财政厅分别制定了采购单位、采购代理机构、财政部门的商业贿赂和执法情况自查自纠表、采购代理机构和采购单位的项目执行情况检查表及政府采购领域治理商业贿赂情况统计汇总表。

　　从项目上看，无论是集中采购项目、采购代理机构实施的分散采购项目及单位自行组织的分散采购项目，都囊括其中。从治理对象上看，不仅包括了采购代理机构和采购单位，还包括了财政部门自身。从检查涵盖范围看，既有“面”上的检查，又有“点”上具体采购项目的检查。

　　俞建玉强调，开展治贿工作的目的不是要查办几个案子、处理几个人，而是要健全“惩罚并举”机制。通过专项治理，要使“大部分人得到教育，个别人得到惩罚”。总之，制度建设才是政府采购领域治贿工作的重点和立足点。

　　今年，浙江省将陆续出台三个规范政府采购行为的办法，一是浙江省政府采购行为规范与责任追究办法，将明确政府采购领域商业贿赂等行为中各方的责任追究和处罚措施，以增加行贿受贿成本；第二个是关于规范政府采购市场及执业行为的若干指导意见，目的是要预防和制止政府采购活动中的一些不正当交易，有针对性地指导采购单位和代理机构依法开展政府采购活动，规范执业行为；最后是关于采购方式及特殊事项审核审批管理办法，将对监管部门采购方式等的审批做出严格规定。如同为非招标采购方式，单一来源采购和竞争性谈判采购有着天壤之别。

　　明年，浙江省还将出台专家管理和供应商管理等办法，目前虽然有财政部《政府采购评审专家管理办法》为依据，但是在适用过程中还是暴露出专家管理方面的一些漏洞。

　　二个层面建治贿长效机制

　　浙江省财政厅认为，建立防治政府采购领域商业贿赂长效机制，不仅要从制度建设入手，还要辅以技术手段，借治贿契机，更快地推进电子化政府采购步伐，进一步理顺和规范采购流程，提高采购效率。

　　在制度层面上，要以贯彻落实省政府浙政发[2006]27号文件为契机，重点做好“管理体制、监管体系、扩面增量、制度建设、规范效率和队伍建设”六篇文章。

　　在技术层面上，要以信息化推进政府采购的现代化。浙江省将建立以“浙江政府采购网”为平台，全省统一、开放的集网上采购、网上办事、网上监管为一体的政府采购业务操作管理信息系统。据悉，目前已经运行的有预算执行管理系统、文件备案登记系统等内部系统和信息公告和专家抽取的外网系统。近期还将试行报表分析系统、专家管理系统、供应商考核评价系统、质量控制回访系统等。另外，还将规划建成产品信息查询比对系统、小额采购卡系统等，任何人都可随时查询比对省内各单位某类项目在各个时段的采购价格等信息。

　　俞建玉说，财政部门应该巧用电子化手段，建立标准化采购流程，用技术手段规范采购行为，促进政府采购活动的透明化和公开化，达到“科技强采”的效果。