农村代表的忧心事:农资涨价“吃掉”免税实惠

    在“两会”采访中，不少农民代表向记者反映，农民的税费负担是降下来了，而得到的实惠却让农资涨价等其他因素“吃”光了。

    陕西省黄龙县八家梁村村支书乔占山代表说，去年温总理在向人大作报告时承诺5年内在全国免征农业税，今年又将这一期限缩短为3年。陕北延安的农民走在了全国和全省的前头，2004年就全部免缴农业税和农业特产税。过去，我们八家梁村每人每年平均负担农业税54元，现在如果按照一家9口人计算，全年减免的农业税就有近500元，这笔钱对于收入不高的农民来说数目不少。

    但乔占山代表也谈到，2004年他们村人均年收入达到3000元，是这些年来收入最高的一年。可是仔细算来一年到头真正落到农民手里的实惠并不多，让农民增产不增收的主要原因在于化肥、农药、地膜等农资价格的大幅度上涨。

    他说，免征农业税后，每亩地平均11元～12元的农业税不用缴了，但农民要想获得好收成，一年起码要在每亩地上施化肥3袋～4袋。在2004年的农忙季节，平均每袋化肥涨了10多元，农民到手的实惠所剩无几。可是现在农民种地就得依靠化肥，不用化肥粮食产量就下降，为了得到好收成，农民只能忍痛购买高价化肥。如果这种局面再继续下去，农民种地的积极性将再次受到打击。

    乔占山代表反映的事实并不仅仅是个别地区的个别情况。记者了解到，根据对全国110个粮棉主产县（市）的化肥价格监测，仅2004年11月份，国产尿素的平均零售价格就比前月上涨1.68%；而与2003年同期相比，则上涨了近24个百分点。此外，当月碳酸氢铵的零售价格比前一月上涨了3.85%，比上年同期上涨28.57%.我国大部分地区在11月正处于农闲季节，而化肥市场却在农闲季节呈现出淡季不淡的态势，这种情况不能不让人感到担忧。

    与出产优质核桃和苹果的陕北农村相比，福建省的闽北地区由于山地丘陵密布，可用耕地数量十分有限。而就在地处闽北的建阳市，这里却曾是上世纪70年代的国家商品粮基地。建阳市小湖镇马坑村的徐承云代表对记者说，马坑是一个仅有1500多口人的小山村，人均耕地面积不足1亩，由于地理条件恶劣，水土流失严重，村里没有什么企业和经济增长点，农民完全依靠种植水稻和开发林地维持生计。

    “去年国家和省里出台政策，免征了农业税和农业特产税，我们老百姓非常欢迎。”徐承云代表接着说，过去，马坑村的农民平均每人每年要缴纳农业税20多元，免征农业税后，相当于给每个农民增加了20多元的收入，这点钱虽然不多，但对于农民来说却是很实在的。

    徐承云代表也向记者表达了他对农资价格上涨的担忧。他说，在来北京之前，就有很多农民托他向中央反映，虽然中央的减免税政策让农民增收减负得到了实惠，但飞涨的农资价格却再次让农民背负了沉重的负担，两项比较起来，农民只剩下微薄的小利。

    徐承云代表说，农民对收入和支出的每一分钱都算得非常仔细，他们盼望有关部门能想办法早日让农资价格降下来，别在减免税费的好政策暖了农民的心后，又让飞涨的农资价格凉了农民的心。

    吉林大学博士生导师王维忠代表说，由于农民种粮积极性提高，生产资料的需求量加大，种子、化肥、农药等企业和经销商不断抬高价格。就拿“二胺”来说，去年春播时只有70多元，追肥时涨到130元。国家发给农民的补贴和免掉的农业税，全都“转移”给了生产资料的企业和经销商，农民没有得到太多实惠，有的农民甚至还会亏本。

    王维忠等代表建议，国家有关部门应该对农资市场价格进行严格限制，制定调控政策，限价销售。工商等部门应制定专营办法，并与质量监督部门把好质量关，打击制假、售假、欺诈和哄抬物价等行为，保护农民利益，防止农民从政策中得到的实惠被高涨的农资价格“吃掉”。