通过在增值税发票上弄虚作假,不法分子骗走了国家多少税金,现在恐怕谁也说不清。2000年8月份国务院工作组查处的广东潮阳、普宁两地就虚开增值税发票323亿元,偷骗税42亿元。去年又查明,截止到2001年11月份,广东以外的其他地区共查处涉嫌偷骗税44亿元。这些数字真是令人触目惊心。
但从最近的一项报道看,堵塞国家税金大笔流失的漏洞已经有望。今年8月份,北京将推行一种新的可以通过电话查询真假的发票。消费者购物后,随手拨个电话,就可以鉴定发票的真假。发现并检举了假发票,当然是要获得奖励的。很显然,这是一项充分调动了广大群众监督热情的举措,在亿万双眼睛共同盯视之下,想通过发票造假来骗取国家税金,恐怕只能是痴心妄想了。
而且,这项举措的意义不仅于此。我们国家每年除了税金的流失之外,其他资金如银行资金、扶贫资金、移民资金、防洪资金等等,流失的也都不是小数字。近一时期抓住的贪官,逃走的贪官,其侵吞公款的数额许多都在千万以上。6月13日《南方周末》报道,中国银行广东开平支行先后三任行长盗用国家巨额外汇,造成4.83亿美元亏空后,一起逃往加拿大。关于中国资本外逃规模,国家外汇管理局有关专家认为只能大致估计,不能精确测算,他们倾向于1997年-1999年间外逃资本总规模为520亿美元的估计。在巨额的外逃资本当中,贪官向境外转移非法所得占有一定比重。最高人民检察院一位官员披露:很多贪官向国外转移财产时使用化名,或将巨额资产寄存在他人的账户下。这给国家收回资金又增加了难度。
能不能找到新版税票这样的简便易行并切实管用的办法来遏止这些国有资金的流失?我想,答案是肯定的,魔高一尺,道高一丈,一物降一物是放之四海而皆准的客观规律。现在的问题是,我们对腐败的预防工作,还没有找到有效的方法。以往说到防止腐败,多是讲加强教育,讲选拔廉洁的干部,虽然也出台了处以上干部年收入登记表、重大事项报告制度、廉政账户等一些具体措施,但多数并不切合实际,实际效用不大,不仅浪费了时间和精力,有的还起到的相反的作用。
究竟怎样做好防腐工作,新版发票给我们带来了重要的启示。《北京青年报》7月5日报道,海南省地税局征管局副局长戴海平在自己购物收到假发票后,产生了改进现有发票的动机,后来与他人一起发明了"控税查询防伪票据及其防伪方法"的发明,并申请了专利。1998年,海南省已经使用了这种发票并且取得了很好的成效。按照这项发明的思路,我们是否可能考虑,面向社会重金悬赏征集防止各类国有资金流失的新方法,国家的工作是把有关资金的相关情况、数据公之于众,并标明奖励数额,无论是企业、个人,谁发明创造了能够解决问题的办法,就给予重奖,让发明人一下子成为国之首富亦不为过。试想一下,我国每年都有巨额国有资金被侵吞,今年5月30日《南方周末》还报道,1994至1998年,贵州省习水县扶贫款流失7158万元。习水当然不是特例,国家审计署2001年公布了一项审计,从1997年至1999年上半年,各级政府向全国592个国家重点扶持贫困县投入的488亿元扶贫资金中,有43.43亿元被挤占挪用。其他方面国有资金被贪官们侵吞的,怕也不在扶贫资金之下,而当这些问题露出马脚后,还要花大笔的查办案件资金,这些资金哪一笔拿出来做奖金,都足以调动国内外的精英人士、发明专家废寝忘食地大动脑筋,想出一个个防止腐败的绝招来。无论是算经济账,还是算政治账,这都是一笔一本万利的好“生意”。当然,对于少数贪官来讲,这可是一柄封喉之剑,他们是绝对不会赞成的。
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