内地税务部门专家解释说,增值税通常分生产型增值税和消费型增值税两种方式。二者的区别在于扣除税金的款项不同:前者只允许扣除购入的原材料等所含的税金,不允许扣除外购固定资产所含的税金;后者是所有外购项目包括原材料、固定资产在内,所含税金都允许扣除。
该专家说,内地增值税转型的具体方式有两种选择:一是允许企业抵扣当年新增固定资产中机器设备的进项税金,而对新增的建筑物等不动产不抵扣。按此方案,全年税收将减少九百亿以上。
其次,是允许企业抵扣当年新增全部固定资产的进项税金,而不抵扣原有固定资产进项税金。按照这个方案,初步估计全年税收将减少一千三百亿至一千四百亿左右。
专家说,考虑到财政的接受能力,同时考虑到增值税转型应解决最迫切的问题,因此目前主流的观点倾向于第一种方案。
虽然增值税转型将令内地即期财政收入减少,但专家认为,内地税收今年有较高幅度的增长,可减轻部分由转型带来的压力,此外,转型过程中,税务部门可采取一些过渡性的措施来缓解压力。特别是由于增值税转型本质上会降低企业成本,是一种“让利于民”的措施,因此可以促进企业的利润增长,并最终增加财政收入,可谓之“短期压力,长期受益”。
谈到增值税转型的好处,专家认为,除了激发企业投资积极性,提高企业效益外,还会促进产业结构调整和技术升级。转型试点明年在东北八行业试点进行,就有这方面的考虑。此外,转型还有利于适应加入WTO的形势,提高内资企业的竞争能力。
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