科学的税收发展观的基本内涵
税收与社会和谐统一。税收具有很强的社会属性。税收的社会属性要求税务机关要正确把握好税收与社会发展的辩证关系，在税制设计、税收管理、组织收入和执行政策等各项工作中充分体现“五个统筹”的要求。当前，重点要继续深化税制改革，使税制与五个统筹相适应；切实优化税收管理，使管理与“五个统筹”相匹配；认真落实税收政策，使税收更好地为“五个统筹”的大局服务。
税源与税收协调发展。科学、有效的税收政策和管理，对经济发展具有一定的乘数效应。这就要求税务机关必须始终坚持从经济到税收的指导思想，既要善于从经济的视角研究税收，建立科学、稳定的收入保障机制，不断提高税收占GDP的比重，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，又要注重从税收的角度研究经济，充分发挥税收的调控职能，引导市场主体合理配置生产资源，促进国民经济健康、快速、可持续发展。
执法与服务有机融合。严格、规范的税收执法，维护纳税人的合法权益，创造公平、公正的税收法治环境，其本身就是高层次的服务。优质的税收服务，也有利于提高纳税人的纳税遵从度，改善税收法治环境，促进税收执法质量不断提高。这就要求我们要正确处理严格执法与优化服务的关系，全面建设服务型税务机关，努力提高为纳税人服务的层次和水平，实现执法与服务的有机融合。
治税与治队同步推进。依法治税是税收工作的基础和灵魂，从严治队是税收事业发展的根本和前提。税务机关要坚持依法治税与从严治队的统一，树立“以人为本”的理念，贯彻“治税必治队，治队必从严”的方针，坚持两手抓，做到两手硬；坚持以治队促治税，以治税促勤廉，促进依法治税水平与干部素质的同步提高，实现治税与治队同步推进。
征税与纳税良性互动。税务机关在税收征纳活动中，一方面要坚持依法行政，保证税收执法的公平与公正，取信于纳税人。另一方面，要广泛开展税收宣传，着力优化税收服务，还权于纳税人。在高效、文明的服务中充分维护纳税人的权利和尊严，进而增强税收征纳之间的信任度和认同感，逐步构建一个互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，实现税收征纳良性互动。
以科学的税收发展观指导实践，必须坚持“四个优先”
发展优先。税务机关要围绕经济建设中心，发挥税收的聚财职能，为全面建设小康社会提供一个稳固、平衡、强大的财政环境；发挥税收的调控职能，为先进生产力的发展提供一个灵活、高效的政策环境；发挥税收的监督职能，为纳税人营造一个公平与效率的法治环境，促进经济社会健康、快速发展。效率优先。税务机关要把提高税收管理质量与效率作为税收管理的主攻方向，强化税收成本观念和效率观念，积极推进税收征管体制改革。要广泛应用计算机等先进技术，加快税收管理现代化建设步伐，改进税收管理手段，降低税收征纳成本，力求用较少的花费、较短的时间，取得税收的最大效益。
纳税人优先。税务机关要牢固树立以纳税人为本、以纳税人为主体的观念，全面建设服务型税务机关。在治税理念上将工作的主导方向由满足自身的征税需求为主转向以服务纳税人的纳税需求为主，把尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人作为税收工作的根本出发点和着力点，在制定税收制度、设置管理流程和提供纳税申报方式等方面，都要设身处地地为纳税人着想，各项工作既要有利于管理，又要尽可能地方便纳税人，切实维护纳税人的合法权益。
人才优先。税务机关要大力实施人才强税战略，把培养高素质人才放在国税事业可持续发展的战略高度，牢固树立以人为本、人才为先的观念，坚持不拘一格，选贤任能，不断优化人才资源配置，营造一个有利于人才成长、鼓励人才干事、支持人才创业的良好环境，促进人的全面发展。
创造性地落实全面、协调、可持续的税收发展观
全面履行职能，实践税收发展的宗旨。国税机关要加快推进由行政执法机关向公共服务机关的转轨变型，发挥好公共服务、管理监督和社会管理的职能作用。一是要建设服务型税务机关。遵循“繁中求简，简中求优，优中求强”的管理服务理念，完善“一窗式”服务，推行“一站式”办税，实行“一户式”管理，倡导“一次式”稽查，力争“一网式”完成，为纳税人提供方便、快捷、高效、节省的税收服务。二是要加强管理和监督。坚持依法行政，依法对市场主体及其纳税行为进行监督和管理，坚决打击各种涉税违法犯罪活动，整顿和规范税收秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成。三是要推进税收社会化管理。依法支持和规范税务代理的发展，充分利用社会信息，借助社会各界力量，建立健全协税护税网络，完善税收司法保障，提高税收管理效率。
坚持质量兴税，丰富税收发展的内涵。要优化经济税源结构，培植一个结构优化、雄厚稳固的税源基础，实现经济税收良性增长；要跳出就收入抓收入的圈子，把工作的着力点放在提高税收征管质量上，堵塞漏洞，遏制欠税，挖掘潜力；要发挥税收调节经济运行和参与收入分配的职能作用，服务“五个统筹”的大局，增强税收的社会效益。按照统筹城乡发展的要求，积极落实农村税费改革举措，稳步推进城乡税制统一，认真贯彻各项涉农税收优惠政策。按照统筹区域发展的要求，贯彻执行所得税分享体制改革等调整分配格局的措施，落实支持西部大开发等税收优惠政策，促进生产力布局的合理调整，推动地区协调发展。按照统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放的要求，认真落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，推动就业、收入分配和社会保障制度的完善；落实出口退税政策和支持高新技术产业、吸引外商投资等税收优惠政策，逐步统一各类企业税收制度，实行国民待遇，营造公平竞争的税收环境。
深化税收改革，增强税收发展的动力。要深化税收征管体制改革，建立科学合理的岗责体系和协调高效的征管运行机制。要积极探索人事和分配制度改革。在人事管理上，引进竞争激励机制，进一步完善领导竞争上岗、一般干部双向选择、工勤人员竞争聘用制度，合理配置各环节、各岗位的人员，优化人力资源配置，激发广大干部爱岗敬业、积极进取的工作热情。在劳动分配管理上，探索推行能级管理机制，适当拉开收入分配档次，调动干部的工作积极性和创造性。
做好“两基”工作，打牢税收发展的根基。要树立正确的政绩观，克服短期行为，切实抓好基层建设和管理基础工作，要围绕基层抓基础，围绕基础建机制，通过建设数字基层，创造优越的管理条件；通过建设规范基层，形成优良的管理秩序；通过建设效能基层，争创优质的工作绩效；通过建设阳光基层，树立良好的国税形象；通过建设文明基层，打造优良的国税队伍，努力把基层国税单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。
依托税收信息化，提升税收征管水平。要加快税收信息化建设。重点是要进一步提升CTAIS运行质量，推广应用增值税专用发票网上认证系统，加快推行电子办税、个体户电子定税和税收监控系统，促进税收管理与服务效率不断提高。
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