个体税收征管中存在的问题及措施

　　当前，我国个体经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。个体经济的迅速发展也为地方税收持续稳定增长起到了一定作用，但是同时也应该看到，个体经济依法履行义务与依法行使权利相比，还有一定差距，主要表现在税收征管中。比较国有和集体企业，个体经济税收征管难度大、偷逃税比例大、税收增收幅度小，成为税收征管的难点、税收征纳矛盾的焦点和薄弱环节。

　　一、个体税收征管中存在的几个问题

　　个体经济征管涉及多方面因素，有纳税人方面的，有治税环境方面的，有征管力量方面的以及其他客观条件方面的，作为税务机关应当主要从征收管理方面寻找原因。

　　1．对无证、流动、小税额业客户的征管力度不够；2．有效的内部管理监督制约不够；3．规范执法和加强执法力度不够；4．对税收的集约性管理不够通常表现为对业户管理情况掌握不透，纳税定额和调整纳税额随意性大；5．纳税人的纳税意识淡薄。

　　二、加强个体税收征管的几点措施

　　1．完善内部征管制度，在科学管理上下工夫。

　　基层税务部门是完成税收任务的重要保证。为此，必须完善税务所的征管制度，使征管制度逐步规范化、法制化。以制度管人管事，实行税收责任区制度，建立税收责任区。同时，实行纳税公开制度，提高办税透明度，逐步形成税务所与业户之间、业户与业户之间的相互监督机制，通过定期调整纳税额，使税负不断趋于公平、合理。

　　2．全方位监控税源，提高“三率”。

　　随着市场经济的发展和经济结构的变化，个体税收环境日趋复杂，税源状况隐蔽多变，只靠税务所的征管力量和单一的征管手段，难以堵塞漏洞，应收尽收。因此必须采取有力措施，全方位搞好税源监控。

　　一是协同监控新税源。处理好与当地政府的关系，充分发挥地方政府的综合管理职能和协税护税的作用，为税源管理服务。同时，要发挥税务代理的中介作用，为个体户建账建证，代理申报纳税，辅导纳税人及时足额交纳税款。要建立与公安、工商、国税等部门的定期联系制度。

　　二是搞好纳税业户户籍管理。对税管区的税源定期进行调查摸底，分行业，分税种建立税源档案，登记注册。对新增和注销业户要及时登记，搞好动态户籍管理。

　　三是管好发票就等于管好了税源。对使用发票的个体户定期检查，一方面检验发票使用是否符合规定；另一方面审核业户应纳税营业额及收益额，及时调整纳税额。

　　四是运用计算机实施监控，立足现有装备条件，不断开发计算机监控功能，建立起纳税人的基本资料库，查清税源底数。

　　从目前来看，加大税收执法力度，严格执法，落实执法责任追究制度以及做好税收宣传，理顺征纳关系，提高税务干部的素质和纳税人依法纳税观念等工作都是急需加强的。

　　而重中之重，则是强化稽查职能。