刘晓庆税案是“养大”的吗？

　　“税务部门发现偷税案件有个滞后期，特别是大要案，滞后期往往更长。但滞后期应该是一个合理的时间，太长就说明有问题”　

　　“在刘晓庆偷漏税款5000元的时候，我们的监管体制在干什么？当她逃了500万元的时候，为什么没有人来追究？为什么非要等到偷逃税1400多万元的时候，才来抓她？”

　　最近，类似这样的评论，中国人民大学钱晟教授听到了很多。今天，这位税制专家接受本报记者专访时说：“总有人问我，你说，‘刘晓庆税案’是不是成心‘养大’的？”

　　税务机关公开的调查认定，刘晓庆及其所办的北京晓庆文化艺术有限责任公司和北京晓庆实业发展有限公司自1996年以来，采取不列、少列收入、多列支出、虚假申报、通知申报拒不申报等手段，偷逃税为1458.3万元。

　　钱晟教授说：“我个人认为，公众说把‘小案’养成了‘大案’，更多地是猜测和误解。退一步说，就说真想养个大案，刘晓庆偷税的近10年里，税务局长也换了好几任了。并且，刘晓庆更多的偷税行为，发生在北京之外的很多地方。真的要‘养大’刘晓庆税案，得需要多少税务局长的配合？”

　　“刘晓庆被查处，是撞上来的。”今年8月，国家税务总局所得税管理司副司长孙瑞标说，“不单是刘晓庆一个人。应该说，所有纳税人，都是候补的被税务检查的对象，但是最后检查到谁，有很多偶然因素。”

　　今天，钱晟教授说：“刘晓庆税案的发生，可以帮我们清醒认识我国的税收征管体制。”

　　她分析，刘晓庆及其公司逃的多是营业税。因为我国实行公司自行申报，想偷税的企业都会采取隐秘手段，在账目上加工处理。因此，税务部门发现偷税案件有一个滞后期，特别是涉税大要案，滞后期往往要长一些。但是她强调，滞后期应该是一个合理的时间，时间太长就说明有问题。

　　这位学者说：“我们叫了很多年的‘税收征管年’。这说明，往往法律规定有，但是征管上来就有难度。从计划经济体制过渡来的税收征管制度，需要一个成熟的过程。”

　　她解释，过去，中国几乎全部是国有企业，企业偷税的动机没那么强。反正都是国家的，最后还可争取国家的亏损补贴。现在，刘晓庆和她的公司缴完营业税后，剩下的就是自己的了。“能少缴税就少缴，这是正常的心理状态。这就需要现代的征管理念”。

　　钱晟教授说，刘晓庆偷税5000元和1000万元，性质肯定不同。税案构成刑事处罚时，动静就大了。“税案从小就抓，这不现实。税案大案才办，这也不对”。

　　国家税总官员此前解释说：“其实，每年我们都查出很多税案，平均一年有几千起。可能大家感觉，你们查处的那些被判刑的案子，不过瘾，少了一点。而刘晓庆被正式逮捕后，很多人感觉，这次是动真格的了。其实，我们以前也动真格的，只不过影响力没那么大。当然，刘晓庆违法受到法律惩处，产生的效果的确很大。”

　　“刘晓庆做生意这么多年，最后的所得还不够纳税，需要拍卖房产去补上1400多万元税款的一部分，这还不算滞纳金。是不是企业的税负太高了？”这是另外一种公众的理性质疑。

　　钱晟教授说：“刘晓庆税案，不能这么简单地得出‘企业的税负太高’的结论。但是抛开此案，在政府层面，我们要警惕‘税收得越多就越好’的做法。”

　　这位学者解释，税收是把双刃剑。国家收上来真金白银，可以修建公共设施。但是，过多的税负会影响企业的再投资。当企业不再投资，而只有政府投资时，我们的就业就可能有问题。

　　钱晟教授说，国家的税收连续5年两倍于国民生产总值的增长，在肯定征管工作的同时，政府应该考虑到税收的可持续性，税收经济需要算国家的“大账”。