广州市地税局出台新一轮税收征管改革方案

    为了贯彻落实 “以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管新模式，进一步提高税收征管水平，近日，广州市地税局根据该局的实际情况，正式出台了该局《新一轮税收征管改革总体方案》。《方案》全面明确了新一轮税收征管改革的总体思路、主要内容和工作步骤。

    根据《方案》，广州市地税局新一轮征管改革的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的总体要求，紧紧围绕提高征管质量和效率这一目标，大力实施规范化、科学化和精细化管理。坚持“依法治税、广开言路、全局一盘棋”的治局理念，以组织收入为中心，以强化管理为主题，以优化纳税服务为主线，坚持实事求是的原则，按计划、分步骤、积极稳妥、循序渐进地开展征管改革工作，为该局“二五”发展打下坚实的基础。

    广州市地税局新一轮征管改革将紧紧围绕“建设公众满意、全国领先的现代化地方税务局”的共同愿景，树立现代税收管理理念，逐步建立征收管理方式高效、税源监控网络严密、纳税服务体系健全、征管成本控制合理的现代税收征管架构，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题，有效降低税收风险，夯实征管基础，深化税收服务，实现以科技手段监控税源，全面提高税收征管的质量和效率，构建信息化支持下的现代税收征管新格局。

    改革的主要内容包括五个方面：一是完善制度措施，加强税源监控管理；二是健全激励约束机制，实现干部队伍管理的新突破；三是提高征管质量和效率，优化纳税服务；四是加强登记、征收和稽查三大系列的协调配合，理顺职责分工；五是积极推进全社会的综合治税工作。

    按照“积极稳妥，循序渐进，先试点后推广”的工作部署，新一轮征管改革将分三个阶段稳步推进：第一阶段为准备阶段：包括成立征管改革领导小组和办公室，负责全市地税系统征管改革的日常工作，承担新一轮征管改革的具体策划、指导、协调、推动、管理和参与工作。第二阶段为试点阶段。该局将以天河区、黄埔区、花都区地方税务局和第五稽查局。通过试点单位实践、改进、再实践、再改进的多次PDCA循环后推广改革成功的经验，以减少风险、降低成本、取得实效，实现以点带面的目的。第三阶段为总结经验逐步推广阶段，预计全部改革工作将在2007年6月完成。