出口退税方案渐明朗

　　降低退税率和加快退税速度成为两大核心 

　　争论近半年的出口退税调整方案渐渐露出全貌。消息人士今天上午透露，由国家发改委牵头，财政部、商务部和税务总局等协同起草的调整方案已于8月中下旬起在各省、中央级大企业中征求意见。尽管最终方案尚未确定，但关注的目光已经聚焦于此。 

　　降低税率加快退税 

　　知情人士称，调整方案重在解决退税速度太慢的问题，大的原则是新账不欠，老账要还，改革机制，共同负担。同时将退税率适当降低3个百分点，由15.11%调整为12.11%。进口增值税、消费税增量全部用于出口退税，调整中央和地方的负担机制。 

　　与此同时，亦有消息称，2010年前后，国家将完全取消出口退税政策，涉及羊毛、铅、焦炭、稀土、钨五类产品的出口退税将首先被取消。 

　　据了解，截至去年底，全国累计出口退税欠款高达2477亿元，仅去年的新增出口退税欠款即创下750亿元的历史新纪录。今年1～8月中国一般贸易出口额达2657.9亿美元，按目前15.11%的平均出口退税率计算，将产生新的退税金额约3000亿元。而截止到6月底，国家税务总局累计分配下达出口退税指标为1072亿元；即使追加300亿元，下半年也只有517亿元可用额度，远远不能满足实际需要。1999年到2002年，出口退税额这三年的年均增长率为36.3%。同期中央财政收入实际增长率只有18.2%。国研中心专家估计，到2003年底，出口退税欠税累积数额可能达到3000亿元左右。国家税务总局权威人士在会见香港青年工业家协会访京团一行时也透露，中央正积极研究降低企业出口退税率及解决退税速度太慢的问题。 

　　企业忧喜不一 

　　对于出口退税政策的调整，企业则表现得几家欢喜几家愁。 

　　广东一位民营外贸公司总经理表示：“就算今后出口退税率有所调整，只要能及时拿到出口退税款，企业也会很高兴，这样总比企业手里拿着一张画出来的大饼，看得见，吃不着要来得实在。”据了解，这也是目前民营外贸公司的普遍心态，不管采取什么政策，企业希望尽快将手中的“欠条”兑现。 

　　国有外贸公司的反应则大不相同。一国有外贸公司负责人表示，该公司对降低出口退税率的政策十分担忧，目前外贸公司很难通过提高出口价来争取更多的利润，而且现在出口经营权放开，生产企业也参与出口领域竞争，外贸公司优势就越来越小，如果降低出口退税率政策出台，外贸公司的生存问题将会越来越严峻。 

　　一位参与出口退税政策调整方案研讨的财税专家则表示，“在现有的情况下，结构性适当下调部分产品的退税率是可取的，但这些产品应该是有高额利润的产品，下调后也不影响该产品在国外的竞争力。” 

　　广东出口退税最快 

　　广东省国税局有关负责人表示，目前还没有接到国家有关部门的最终方案，但他表示，降低出口退税率是迟早的事。据了解，广东是目前全国出口退税最快的省份，8月份全省办理出口退税达70．16亿元，创历史最高水平。 

　　广东省国税局表示，广东省目前真正欠企业的退税约为230亿元。其中，今年上半年出口测算预计新发生的有100余亿元，目前绝大部分还没有正式向国税部门申报，实际上还不能算是真正欠企业的应退税额。即使将这部分计算在内，广东省欠出口企业退税也已比去年有所减少。