税收筹划走上台前

　　“税务服务给我们全球业务带来了40％的收入。”安永会计师事务所合伙人陈双荣坐在其堆满资料的办公室里，对自己的事务所在税务服务方面的成就十分满意。的确，即使在传统的审计业务无一例外均越来越边缘化的四大会计师事务所中，安永税务服务的收入贡献率也足以傲视群雄。即使在中国，这一比例也高达25％。

　　“税务服务特别是税收计划在中国的市场潜力很大。”陈双荣似乎更习惯用税收计划的叫法。他细数在中国改革深化过程中，越来越透明化、规范化的税收法律环境。

　　事实上国内会计师事务所当然也看到了这一点。越来越多的人开始将税收筹划看作为审计业务还是事务所主导业务的利润增长点。其中玄机在于，税收筹划不仅有利于巩固已有的客户，发展新的客户，还可以带动其他相关业务的发展，更重要的是，由于不同于传统审计业务，税收筹划没有政府收费标准的限制，加上企业对于税收筹划需求的主动性，税收筹划业务为会计师事务所带来的收入会大大高于传统的审计业务。

　　犹抱琵琶

　　无论税收筹划对于企业抑或是会计师事务所有这样那样的好处，但其双赢局面的形成是建立在少纳税的基础上的。这是无法争辩的事实。当然也是国家税务部门不愿看到的事实。或者准确地说，不愿接受的事实。毕竟，一个要征税，一个要减少纳税，双方的利益自然有所冲突。

　　对于税收筹划的偏见来源于对不同情况避税的混淆。长期以来，税务管理部门对税收筹划持反感态度，企业也没有税收筹划的积极性，会计师事务所则表现出明显的低调。究其原因，对于税收筹划的这种偏见来源于对不同情况避税的混淆。

　　陈双荣介绍到，避税可以分为合法合理的避税、合法不合理的避税以及不合法的避税。在国外，对于第一种情况的避税，无论是纳税人还是税务部门都是认可无异议的；对于第二种情况，税务部门有权要求纳税人补交税金并根据情况支付滞纳金；而对于第三种情况，这才是真正的偷税，当然是依据情节轻重依法处理或起诉。

　　社会在进步，国家在开放，法制在健全，对于税收筹划的暗香浮动和大势所趋，国家税务部门不是没有意识到。

　　但观念的转变是需要过程的，尤其是涉及国家与企业的关系方面。税收筹划在今天仍然犹抱琵琶半遮面，摆到桌面上来就有些羞答答了。不然，也不会出现但凡会计师事务所均不愿意透露其为客户税收筹划的详细案例，以及地方政府对于反避税工作的只做不说或做了少说。

　　有关人士认为，国内企业及会计师事务所在税务咨询方面的人才瓶颈也是造成税收筹划风声大雨点小的原因之一。

　　分寸拿捏

　　税收筹划直接表现为避税。避税与反避税向来是一对长期的矛盾。这对矛盾促进了税收法律环境的完善进程。对于不合法的避税，反避税工作是起到监管、维护及净化税收法律秩序的作用，而对于合法不合理的避税，反避税无疑具有对现行法律漏洞的警示作用以及促进税收法律进一步完善的功效。当然，避税的行为在利益驱动下，会不断地找到实现的途径，无论是利用法律的漏洞还是超越法律的禁锢，于是反避税始终面临新的任务。即使在以法律健全著称的美国，政府同样头疼花样迭出的避税手段，也同样要面临艰巨的反避税任务。

　　国家税务总局在年初下达了2002年度反避税工作考核目标。日前，全国“反避税工作座谈会”在福州举行，本次会议出台了避税嫌疑大户全国联查协查制度，同时修改和完善已经运用的第三版反避税软件，提升反避税工作的信息化水平。

　　频频反避税措施的背景是国内外商投资企业利用各种手段“避税”这一公开的秘密。中国国家税务总局的有关官员日前对于市场上流行的“年亏损总额达1200亿元的40万家外企中，有60%亏损，其中不少实际处于盈利状态”的说法，表示认同；同时称，跨国公司每年“避税”给中国减少税收收入300亿元以上。其中，非合法的避税占有相当大的比重。

　　税收筹划在其中的“贡献”多少我们不得而知。

　　陈双荣认为，会计师事务所要作的工作就是实现合法合理的避税、避免合法不合理的避税、杜绝不合法避税。

　　事实上，陈双荣也承认，究竟何为“合法”，何为不“合法”，不仅因各国法律的不同而有不同的界定，有时还会因为一国法律的变动或修改也会发生衡量标准的改变。税收筹划的分寸拿捏显然极为重要。

　　有人说，这种拿捏需要税收筹划人员不仅具备广博系统的国内外税法知识，还需要长期积累的从业经验。这类人才的缺乏是只有20多年历史、相比“四大”无论从规模还是资金实力上都处于劣势的国内会计师事务所短期内无法逾越的瓶颈。看来，这个新的业绩增长点并非那么容易变现，国内税收筹划的普及还有很多工作要做。