驻华外交机构退税飙升

    1月20日，以色列驻华使馆获得涉及建馆原材料的415万元退税。至此，设在北京市的120多家驻华外交机构自1998年我国出台使领馆退税政策以来，已累计获得退税9584万元。仅2004年一年，北京市朝阳区国税局就办理退税3053万元，较上年增加915万元，增长42.80%；退税500多户次，创历史新高。

    据介绍，驻华外交机构各地领事馆都汇总到北京总机构退税，因此北京这120多家驻华外交机构的退税额也就是各国驻华外交机构的退税额。而北京120多家驻华外交机构均设在朝阳区，朝阳区国税局也就成为全国惟一一家负责办理外国驻华使领馆及人员退税业务的机构。

    朝阳区国税局进出口税收管理科科长周浩分析说，驻华外交机构去年退税之所以大幅走高，主要是受政策因素的影响。据介绍，根据《维也纳领事关系公约》，以及中国《外交特权及豁免条例》、《领事特权与豁免条例》、《增值税暂行条例》等有关规定，1998年7月1日，国务院批准对外国驻华使领馆，包括特定国际组织驻华代表机构，及其外交代表购买的中国产物品按增值税税率办理退税。

    国家税务总局据此制定了《外国驻华使（领）馆及其外交代表（领事官员）购买中国产物品按增值税税率办理退税的通知》。通知规定，外国驻华使领馆办公用房及馆长住宅所用的自来水、煤气、暖气按13%税率办理退税，所消费的电按17%税率办理退税，外国驻华使领馆及其外交代表购买其他中国产物品按17%税率办理退税。

    这项退税政策在执行过程中遇到了一些问题，比如，使馆馆建工程中原材料不能退税，使馆从物业公司取得的水、电、煤气发票属于地税营业税发票无法退税等等。针对这些问题，国家税务总局2003年2月出台了《外国驻华使领馆及其人员在华购买物品和劳务退还增值税管理办法》。新办法将退税申报的发票最低限额由2000元降至800元，享受退税待遇的人员扩大至行政技术人员，使领馆馆舍建筑和装修材料、设备可以申报退税，从物业公司取得的水、电、燃气、暖气发票可以退税，办理退税时限缩短到30个工作日完成等等。

    为使新的退税办法顺利实施，2003年7月，外交部礼宾司邀请国家税务总局进出口司、北京市国税局进出口处、朝阳区国税局三级退税部门人员，召开驻华外交机构退税申报说明会，为120余家驻华外交机构详细讲解有关规程。

    这次大规模退税政策培训活动，使很多驻华使馆加入到办理退税的行列。周浩告诉记者，2004年，办理退税的使领馆增加了40%，应退税的使领馆基本都享受了退税政策。仅美国驻华使馆每两个月的退税额就在100万元左右，每次申报涉及退税人员230人～250人。

    据了解，作为全国惟一一家负责办理各国使领馆人员退税业务的机构，朝阳区国税局及时办理退税业务，使使领馆退税数额大幅增加。比如，办税人员时刻以外交无小事为原则，以体现国际惯例中互惠对等为原则，严谨对待每一笔申报和退税；为使退税款如期到位，朝阳区国税局负责办理退税的干部经常加班加点；针对经常有使领馆不配备中文秘书、外国人员直接打电话咨询退税政策等情况，朝阳区国税局专门选派一名税务人员到北京外国语大学英语专业进修一年，这名税务干部2004年走上退税岗位后，充分利用其英语和税收专业特长，流利地解答使领馆人员提出的各种涉税问题，受到外国使领馆办税人员的广泛好评。

    新年伊始，朝阳区国税局收到了国家税务总局进出口司转发来的外交部礼宾司写来的感谢信，外交部礼宾司对朝阳区国税局一年来的退税工作给予了高度评价。据透露，随着服务工作的不断优化，加上美国新建使馆等因素，2005年驻华外交机构的退税额会继续走高。朝阳区国税局有关人士表示，2005年，他们要在这个特殊的窗口展示更美好的中国公务员形象。