国民经济核算体系是以整个国民经济为对象的宏观核算。它源于统计、会计、业务核算,是三大核算的综合核算。国民经济核算体系是对国民经济运行过程及其结果进行全面计算和描述的宏观经济信息系统。
从我国国民经济核算体系的变化过程看,国民经济核算体系经历了两次大的转变,第一次转变是从物质产品平衡表体系(MPS)向MPS和联合国制定的国民账户体系(SNA)并存的混合体系转变;第二次转变是从混合体系向SNA转变,每一次转变都是对原有体系的突破和改进。
第一次转变是在实现了三个方面的突破后才得以完成的。一是在指导思想和理论认识上有所突破,用发展的眼光来看待和运用马克思理论,将生产范围扩展到国民经济所有行业,明确了国民经济核算体系第一次转变的生产范围;二是核算技术上的突破。基于当时人们的思想认识水平以及宏观经济分析和决策的需要,在核算技术上大胆突破,寻找MPS和SNA的结合点,根据我国当时的实际情况,将国际上存在的两大核算体系有机地结合在一起,并且使之可以相互转换,这样既满足了习惯于使用MPS人们的需要,又满足了全面反映经济发展情况的需要,这一创新成为国民经济核算体系第一次转变最突出的特点;三是突破核算基础比较薄弱的限制,全面系统地制定新国民经济核算体系。
第二次转变实现的突破主要集中在加快与国际标准接轨,即完善核算方案、改善核算基础、全面开展实施三个方面。在完善核算方案方面,提高了新体系的简洁性、规范性和相互协调性;在改善核算基础方面,以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充,搜集、整理基本统计资料的统计调查制度的确立,为改善核算基础提供了保证;在实施方面,开展新版本国民经济核算体系在实际中的全面实施。
中国国民经济核算体系的两次转变
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