税务公安联合办案 深圳国税“智理”偷逃骗税

　　2003年，深圳市国税局稽查部门通过多种措施开展了一系列针对各类涉税违法犯罪行为的专项整治，效果明显，全年查补税款、罚款合计8.45亿元，为国家挽回了巨额经济损失。

　　联动执法

　　据了解，在查处的各类涉税违法行为中，利用虚开增值税专用发票偷骗税行为最突出，2003年该局查补的税款一半以上均与这类案件有关。

　　由于虚开发票分子作案手法隐蔽，虚开方与中介人、受票方多采取单线、逐级方法联系，幕后主犯隐藏极深，且经常利用虚假证件注册皮包公司，一旦案发，立刻走逃，稽查难度很大，单凭税务机关的执法手段很难将此类案件查深查透。为彻底捣毁虚开发票犯罪窝点，该局及时引入司法权力，采取税务、公安联合办案的形式，有计划地开展联合行动。仅2003年3月就破获了3个在全国范围内专门从事虚开增值税专用发票、贩卖假发票犯罪活动的犯罪团伙，彻底捣毁6个虚开发票窝点，缴获涉及全国十几个省市的各类发票、虚假印章、涉案赃款及购货合同、发票传真件等犯罪证据材料一大批。据统计，2003年该局共查处增值税专用发票专案31宗，查补税款、罚款高达4个多亿。

　　群众举报

　　为了充分发挥市民协税护税作用，该局分别设立了市级、区级两级共3个税务违法举报中心，专门受理群众来电、来访或网上举报。

　　2003年，仅该局市级举报中心便接待来访群众625人次，接听举报咨询电话13500个，收到网上举报信件1560封，对其中1701条有效线索作出了立案或转发处理，并通过对被举报企业税务违法行为的及时查处，共作出补税5180万元、罚款1481万元的处理。

　　有一次，深圳市国税局税务违法举报中心接到一群众举报，提供了深圳某保健用品公司用多种手段偷税的线索，举报中心立即将其转至稽查局立案调查，最终查实该公司自1998年以来，或通过货款未付便擅自抵扣税款、或涂改支票头伪造付款假象、或取得第三方开出的增值税专用发票抵扣税款，在铁证面前，该公司不得不承认其偷税行为，补缴了税款、罚款40多万元。

　　为有效调动市民举报偷、漏税的热情，该局还落实了奖励措施，去年对9人次举报人员发放奖励金5.83万元。

　　专项检查

　　2003年，深圳市国税局根据国家税务总局的统一部署，分别开展了消费税、企业所得税、生产企业出口货物“免、抵、退”税、预提所得税等多项专项检查工作，查处并纠正了存在于化妆品、护肤护发品企业、建筑安装企业、旅行社及出口生产企业的18类税务违法违章问题，查补税款、罚款近300万元，有效整顿重点行业的经济秩序。

　　通过对深圳市153户在2002年度有自营或委托出口货物办理“免、抵、退”税业务的生产企业的纳税检查，该局发现利用“隐瞒废品销售收入和样品销售收入，直接出口与间接出口混报、漏报出口、少转出进项，帐册不健全，已出口但不申报‘免、抵、退’税，取得假发票，少报进口料件，出仓单与海关报关单名称不能一一对应”等手段偷骗税行为不同程度存在于这类企业，对此共查补税款220.4万元。

　　清理欠税

　　深圳市国税局一直将清缴欠税作为工作重点之一，运用法律赋予的各种权力来追查和清理欠税。对有能力缴税而故意拖欠税款的企业，该局行使查封、扣押、拍卖欠税企业相应财产等税收保全和强制执行权毫不含糊。

　　针对有些欠税企业用改头换面手段逃避缴税义务的行为，该局与公安机关成立税警联合清欠小组，分批将欠税走逃户移送公安机关立案侦查，追究恶意走逃的欠税企业的刑事责任。

　　深圳某实业有限公司曾因接受虚开增值税专用发票抵扣被市国税局查处，并被处以合计17万元的补税、罚款。为逃避税务机关追缴税款，该公司法定代表人改头换面，躲到西丽镇一偏僻处重新注册一新公司，然而税务公安联合清欠决心大，该法定代表人最终无处可藏，在被公安机关依法要求协助清缴欠税的当日，就将所欠税款、罚款连同滞纳金20多万元全部缴清。

　　2003年，该局对深圳欠税企业法定代表人的信息资料进行了详细摸查，在有关部门的配合下，先后将31名持有护照且极有可能离境逃避追缴欠税的欠税企业法定代表人分两批纳入重点边控范围。据统计，截至2004年1月5日止，已有19人在出境时被税务部门依法要求“离境清税”，共清缴税款1175万元。