笔者认为，建立健全适应现代税收征管的治税机制，是依法治税的重点。一是建立科学合理、高效运转的分权制衡机制。通过深化税收征管、机构和人事制度改革，深化专业化分工，分解税收执法权，改变原基层税务机关“征、管、查”全职能配置，初步构建了“集中征收、分类管理、一级稽查”的现代化税收征管格局。各职权机构在运转过程中，既各司其职，又互相联系，实现了税收执法分权制约与高效运转的有机结合。同时，撤并基层征收机构，变多级执法为集中统一执法。以信息化建设为依托，充分利用计算机网络技术，将所有涉税事务纳入计算机监控，实现了从“人管人”向依靠“制度管人”、借助“机器管人”的根本转变。二是建立岗责明确、全程监控的责任追究机制，建立了科学严密的岗责体系。按照“分权、制约、规范、效率、法治”的原则，根据税务行政执法和行政管理工作流程，把整个税收管理工作细化，然后根据法律、法规和各项规章制度的要求，对每个岗位的工作职责进行严格界定，将具体执法和管理责任明确到岗位，落实到人，从而确保权力运行到哪里，对权力的规范和制约就延伸到哪里，杜绝了权力监控的“真空”。狠抓过错追究。制定了操作性强、量化具体的《南充市顺庆区国家税务局税收执法、征收、管理、稽查工作岗位责任制》和《顺庆区国家税务局“金税工程”部门责任追究制度》，明确各单位“一把手”为第一责任人，分管领导为连带责任人，具体执行人员为直接责任人，对其过错行为以经济追究为主，同时根据其行为性质和情节轻重，辅以谈话诫勉、通报批评、待岗培训、行政处分等追究形式，防止“一罚百了”的现象发生。２００２年共对２４起过错案件３１人／次进行了追究，扣发奖金一万多元，调离原岗位１人，暂不安排工作１人。三是建立防范为主、立体交叉的监督制约机制。积极构建内部监督、环节监督、层级监督、过程监督和社会监督组成的互相联系、互相配合、互相促进的监督网络和监督体系，对税收执法和行政管理实行全过程、全方位和多视角的监督，将防腐关口前移，强化过程控制。切实加强税务机关内部监督，落实互相衔接的各个执法环节之间的监督，公开税务机关执法依据、权限、程度以及纳税人权利、义务，公开按程序评定纳税户的纳税定额和纳税状况，实行全方位“阳光下作业”，扩大社会监督。
经过多年的实践和探索，依法治税理念在该局国税系统已经深入人心，有力地推进了各项工作的开展，提高了国税工作的整体水平，取得了显著成效：
一是促进了组织收入，提高了征管质量。全区国税系统税收连年持续稳定增长，并消化了因分税制而形成的“历史包袱”近８００万元，清缴欠税近百万元，组织收入已步入良性循环轨道，彻底改变了以往“年初松、年中紧、年底拼”的状况，收入质量也有了明显提高，以税务登记率、纳税申报率和入库率为主要指标的征管质量明显提高，分别达到９９２％、９９４％和９８５％，滞纳金加收率、处罚率和欠税增减率也分别达到１００％、５３２％、２２１％。二是规范了执法行为，提高了执法水平。依法治税机制的建立，在全区国税系统形成了对违规办事、违法行政不想为、不能为、不敢为的良好局面。过去屡查不绝、屡禁不止的人情税、关系税得到了有效遏止，比较普遍存在的重权力、轻责任，重实体、轻程序的问题得到了较好的解决。税务稽查日趋规范，实现了从收入型向执法型的转变。执法刚性明显增强，税收执法力度显著加大，税收执法的权威得到了进一步的提高。到目前为止，未发生一起税务违法当事人要求听证、复议或起诉。三是实现了权力分解制约，有效地防止了腐败现象的发生。新的分权制衡机制的实施，有效地把预防腐败的关口前移，使权力行使者能够规范自己的行为，在广大税务干部中建立了规范执法的思想、制度和纪律防线。几年来，全系统执法人员执法违法现象明显减少；以权谋私，向纳税人要钱要物的现象基本杜绝；没有发生一起税务干部内外勾结虚开增值税专用发票案件；没有发生一起税务干部通谋骗取出口退税案件。四是提高了队伍素质，树立了国税良好形象。依法治税对国税人员的执法水平和服务质量提出了严格要求，增强了税务干部的危机感，迫使干部不断加强学习，熟悉业务，提高素质，改变了过去“学风不浓，玩风太盛”的状况。同时，执法能级认证制度较好地解决了干好干坏无标准、干多干少一个样的问题，克服了行政机关吃“大锅饭”的现象。全系统出现了“四多四少”的良好局面：秉公执法、廉洁自律的多了，执法违法、以税谋私的少了；工作一丝不苟、精益求精的多了，敷衍塞责、滥竽充数的少了；自觉钻研业务、爱岗敬业的多了，不务正业、得过且过的少了；为纳税人文明服务、排忧解难的多了，“冷、生、横、硬”的现象少了，受到了全社会的好评。
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