出口退税取消 铝业影响几何？

    电解铝是去年宏观调控的重点行业，以现在的情形看，电解铝今年仍将被重点"严控".今年1月1日起，国家取消了电解铝8%的出口退税。而且，从今年起，电解铝出口还将加征出口关税。限制出口，取消出口退税，对电解铝行业将产生什么影响？

    "洗牌"在所难免

    财政部有关人士在谈到此次政策出台的目的时曾表示，对于国家限制性出口产品和一些资源性产品而言，取消出口退税可以调整出口产品结构，促进产业结构优化升级。目前，我国的铝工业投资已经过度。政府需要进一步降低出口退税率，以更加有效地控制电解铝低水平重复建设，加速淘汰一批高能耗、高成本、原料无保障铝冶炼企业，促进铝产业结构优化。

    取消退税，国家的这一目的能达到吗？2004年，在国家宏观调控作用之下，国内电解铝企业有24家淘汰类自焙槽企业关停，39家企业亏损，31家企业处于亏损的边缘，其余的利润同比也是大幅下降。2004年1月～6月，国务院没有审批一个新电解铝项目，投资规模明显下降，已经停建产能达147万吨，缓建90万吨。有分析师认为，电价上涨、原料价格居高不下，再加上宏观调控遏制，2005年，对电解铝行业而言生存压力将会很大。可能会有80％的电解铝企业将面临亏损。专家分析称，这一系列困难将迫使电解铝企业开展并购重组，优化配置资源，提高产业集中度，形成合理的产业链。此外，宏观调控提高了市场准入门槛，严格淘汰低质量高能耗企业，这也使具有资源优势、规模优势、成本优势和技术优势的电解铝企业获得了较好发展机会。当然，退税的取消也会迫使一些缺乏竞争力的工厂在今年停产。

    产能得到遏制

    我国是世界上最大的电解铝生产国。2003年国内电解铝产量达到550万吨，2004年全年预计产量将至660万吨。值得注意的是，尽管我国已经将电解铝列入宏观调控的重点行业，但相比2003年，去年产量仍有较快增长。其中，交通运输有可能成为今后铝消费的最大行业，电线电缆业由于国家投巨资建设电力设备而需要大量的铝锭，房地产业虽然投资可能有所降温但前期高速增长的惯性将会延续对于铝的需求势头。这些状况反映出当前我国经济持续增长继续保持着对于铝在各个领域的消费需求，客观上确实有其合理性。但是，随着宏观调控效果的逐步显现，经济实现软着陆的过程势必成为抑制今后铝需求的重要因素，并将直接导致铝需求同步回落。

    此次国家取消电解铝出口退税，并加征出口税，使电解铝的产能将进一步得到遏制。据业内人士透露，目前出口价比国内价高出约800元，在课征出口税及取消出口退税后，出口价比国内价高出4000元人民币才有利可图。所以在得知取消退税、加征出口税这一消息后，南方一冶炼厂高层人士马上表示："我们肯定不会启动新产能。"

    出口先稳后降

    全球第二大氧化铝生产商、中国铝业股份有限公司副总裁陈基华认为，取消出口退税政策可能会导致铝产品生产商开出更高的价格，从而损伤中国铝产品的出口竞争力。同时，这也意味着更多的铝产品将在国内市场进行销售，从而压低国内的铝产品价格。"目前的市场价格已经开始显现这种情况了。"他说。

    经易期货的高野认为，短期来看，取消退税对铝出口不会造成巨大的影响，因为2004年前10月铝出口量已经接近2003全年总出口量，预计全年将会提升接近40％，达到140万吨左右。许多冶炼商会在出口退税取消前尽可能多地出口，而且在铝业中，进料加工贸易方式占90％以上，以这种方式生产的铝必须出口核销，其中有一部分进料加工属于长期合同。这样，在短期内不会造成铝出口量的大幅减少。这部分铝锭出口后，加工贸易项下进口氧化铝加工出口铝锭业务将会因退税降为零而大幅减少。从中长期来看，目前国内铝锭库存较大。取消铝出口退税政策后，出口商每出口1吨铝将减少约100美元的收入，企业出口铝的兴趣将受到打击，从而令国内的铝供应量增加。这样一来，铝产品市场价格下调将不可避免。

    "走出去"势在必行

    国内电解铝企业的出路在哪里？国务院研究室副司长刘健生近日表示，"国家今年在继续规范电解铝行业发展的同时，将鼓励国内企业向外发展，开发国外矿石资源，缓解国内的矿石紧缺压力。"他的这一说法也得到了国家的发改委经济运行局冶金处肖春泉处长的证实。

    目前，我国已探明的铝土矿资源储量只占世界总量的3％，而几内亚、澳大利亚、巴西、牙买加等国具有丰富的铝土矿资源。从战略的角度，我们也应"走出去"寻求全球资源，最大限度开发利用国外低成本、储量丰富、保障程度高的铝土矿，同时保护好国内数量有限的、不可再生的铝土矿资源。

    近来，国家也出台了一系列的政策鼓励企业"走出去".2004年10月1日，商务部和财政部联合发文，给予走出去探测开采资源的企业以政策性基金补贴。这是个良好的开端，国内企业可以充分利用国家的有关政策申请扶持基金，在境外大展拳脚。