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民航是最大受益者 减免税费行业影响专题报道之三

2003-5-19 9:54 中华工商时报·李富永 【 】【打印】【我要纠错
  减免是政府应对危机采取的一种放水养鱼的措施,但受影响企业似乎并不领情,如果认为所有的损失都要政府承担,就不合适了。———编者

  民航免缴8.3%

  在这次减免税费行动中,民航企业受到的减免幅度比较大:两项大头的税费,正好都在减免之列。一是营业税,平时按营业额的3%征收,根据财政部和国家税务总局在11日发出的紧急通知,今年5-9月免征;二是民航基础设施建设基金,平时按营业额的5%征收,根据财政部9日的紧急通知,今年5-9月免征。两项加在一起,总额达到8%。

  除营业税之外,财政部和国家税务总局在11日发出的紧急通知中规定,对民航的旅客运输业务和旅游业实行免征的,还有城市维护建设税和教育费附加。这两项税费有多少?据新华航空公司财务处的雷鸣先生介绍,这两项税费是营业税的附加,相当于营业税的10%。这样一来,四项税费加在一起,相当于免缴营业额的8.3%。

  此外,国务院减轻企业负担部际联席会议9日发出的紧急通知,还规定减免年检费、排污费等5项行政收费。如果再加上这些,民航企业免缴额就不止8.3%了。

  值得注意的是,民航基础设施建设

  基金,是民航企业多年来一直呼吁政府予以减免的,没想到这次意外因为非典而得到有限落实。中国南方航空集团公司总经理颜志卿介绍,民航票价仍有下降空间,前提是减免四项费用,其中一项就是企业要上缴的民航基础设施建设基金。这笔费用在1998年前占到了南航国内客票收入总额的10%,近年下降到5%左右,但仍是一笔数亿元的支出。据悉,东方航空前年上缴民航建设基金高达4.28亿元。从1993年开始实行截至2001年底,国家共征收这项基金约260亿元左右。

  尽管四项税费加在一起,相当于免缴营业额的8.3%,但航空公司方面对此反映似乎有些冷淡。国航宣传部部长王永午先生说,对国家的决定不便发表评论,他觉得减免幅度“没多少”。

  除了建设基金,航空公司同时希望管理部门能够尽快改革航油供应体制,使航油价格更趋合理,尽快改变中国航油的价格比国外公司每吨要多近千元的现状。当然,这虽是另一个问题,但业内人士普遍希望以此为契机着手解决。

  公路客运:减项虽多,总额不大

  作为受非典影响较大的行业,公路客运在这次减免税费行动中,被减免的行政收费和政府基金,共有7项。其中大头的有3项,分别是公路运输管理费、公路客运附加费和公路养路费。

  据交通部公路司规费处处长翁垒介绍,公路运输管理费按营业额(客票票价)的0.8%征收,公路客运附加费则与营业额无关,而是按照营运里程征收,标准全国各地不一,最低的每客公里1厘,最高的每客公里3厘。公路客运附加费包含在票价之内,通过票价征收。

  据记者了解,目前我国公路客运费率因地区、因型而异,大致在每客公里0.08—0.24元之间,平均为每客公里0.16元。如果将公路客运附加费征收方法折算成按营业额征收的话,每客公里0.16元征收1.5厘,平均征收率为近1%。这意味着:即使两项收费全额免收,但最多也不过是营业额的1.8%左右,对企业影响并不大。

  除此之外,尽管还有排污费等4项,但征收比例小于前两项。

  至于养路费,对企业来说,重要性倒是大于前两项。但是,国务院减轻企业负担部际联席会议9日发出的紧急通知,并没有规定各地必须全免,而是可减可免。所以究竟能减轻企业多大的负担,尚需各省政策出台之后,才能作出判断。