保税区企业退税渠道不通畅

    上海外高桥保税区内的一家贸易公司向本报反映，2003年国家口岸电子执法系统（金关工程）开通后，由于保税区内企业的出口信息没有纳入该系统管理，导致保税区企业不能及时从国税局获得退税。

    据本报驻广东、福建、天津、江苏、大连、青岛记者站记者的调查，保税区企业出口退税不畅是一个带有普遍性的问题，保税区退税问题亟待统一规范解决。

    据上海外高桥保税区这家贸易公司反映，自2003年至今，上海外高桥保税区内的外贸企业一直没有拿到出口退税款。记者根据该公司提供的一份外贸企业名单逐一核实后发现，仅名单上的10家企业，2003年应退未退出口退税款就达1345余万元。

    据了解，2003年以前，保税区内企业申请出口退税时，国税部门只需输入企业的货物出境报关信息，与海关提供的出境电子信息查对一致后，企业即可办理退税。与保税区外企业出口退税的复杂滞后状况相比，当时保税区内企业的出口退税比较简便快捷。

    2003年1月1日，国家口岸电子执法系统正式开通。开通国家口岸电子执法系统，旨在提高出口企业信息在海关、外汇管理和税务三个部门之间的传递速度，加快出口退税进度，同时也是为了加强对出口退税的管理。但令保税区内企业难以理解的是，他们的出口信息传递竟然被该系统"漏掉"了！

    根据国家口岸电子执法系统的要求和国家税务总局的相关规定，税务部门必须在看到海关传递过来的出口企业报关信息，并与企业的出口退税申报信息比对一致后，才能为企业办理出口退税。但是，由于保税区内企业的出口信息没有纳入口岸电子执法系统管理，国税局难以取得企业的出境电子信息，因此无法及时为保税区企业办理出口退税。

    目前，海关总署、国家税务总局以及国家外汇管理局对保税区内企业出口退税问题，尚未形成统一的解决方案。由于保税区内企业不能及时获得出口退税，一些企业只好搬离保税区。

    保税区内的一些企业认为，在出口退税方面，保税区作为经济先导区的优势已退化成了劣势。"如果保税区企业连享受出口退税都非常困难的话，何谈保税区优势？建立保税区的意义又何在呢？"据了解，在国家有关部门就保税区内企业退税问题达成统一解决方案之前，部分保税区通过采取一些变通的做法，来缓解保税区内企业因退税渠道不畅带来的资金压力。据调查，广州、青岛、大连、天津、张家港等地保税区，采取由保税区管委会牵头，海关、财政、国税等部门参加的出口退税联席会制度。在具体操作上，由主管出口退税的国税部门直接发函给保税区海关，要求海关核实企业出口货物的离境信息，证实企业出口报关的真实性后，国税部门再办理退税。采取这一办法后，今年前3个季度，青岛保税区国税局共办理免抵退税1958万元，已完成退税进度的94%.但是，这些变通的做法只是部分解决了企业的出口退税问题。由于不能实时得到保税区企业的相关出口信息，国税机关办理出口退税仍有一定难度，出口退税的准确性、及时性难以保证。有的保税区规定，变通办法目前只对区内生产型企业有效，贸易公司还不能比照执行。