致使国民纳税意识欠缺主要表现在以下几方面：
一是纳税人是被动地接受纳税的。长期以来，国民在纳税方面都处于被动状况，这与我国的国情、国民素质、历史原因、税收管理等都有直接影响。虽然依法纳税是每一个公民应尽的义务，但能主动纳税、依法纳税的公民目前也是很有限的。以往相当部分纳税人过分依赖税务机关，平时对于自己要纳什么税，交多少税，很少关心，很少自己去看有关税收法规，至于一般普通百姓更生疏，直到税务人员找上门才知道自己要纳税的。
二是税收体制及相关的税收法规条文在一定程度上“神秘化”，使广大公民难以全面了解国家税收政策。长期以来，税收政策都是以上行文形式公布，决策在上级，一级贯彻一级，很少能直接宣传到广大纳税人手中，企业和个人很难了解每一部法规的全部和核心内容，致使人们总觉得国家的税收政策是神秘的。虽然目前国家每出台一部相关法规都以公开形式发布，但相当部分文件在后期不断补充、完善，且都以行文方式，在税务系统流转。由于种种原因，纳税人长时间不知、不懂，造成纳税人与税务机关理解政策不同，观点不同等矛盾，最终造成纳税人诸多意见。
三是税收支出（财政支出）欠缺透明度，致使在许多国民眼里，税收是政府白白拿走自己既得利益的错误观念，从而造成部分纳税人对政府税收有抵触情绪。税收本身就是参与国民收入分配的一种手段，是有强制性特征。但政府掌握了纳税人的钱，也应对广大国民有明白交待，通过财政体系的分配，把每个开支项目、用途公布于众，让广大公民交个“明白税”、政府花“明白的钱”，交税后自己在何方得益，这样既使纳税人增强纳税意识，又使他们支持和配合税务机关的工作。
科技兴税是一种手段，提高全民纳税意识是一项长期艰巨的任务。从普及科学知识的角度看，普及国民的纳税意识应同步。在科技高速发展的今天，税务部门正在加大对“金税工程”和“信息大集中”投入，不断完善税收内部网络化建设，同时，还应把企业、个人信息，包括每个纳税人的经营状况、资金动作及个人相关档案（家庭成员、个人收入、支出等），纳入税务掌握的信息网络，这样税收征管部门可以达到一个控制度，促使人们不想偷税，不敢偷税。另外，我们还可以信息共享，加大税法宣传力度，采取不同方式、多渠道、全方位的税法宣传，注重普及教育，加大税法宣传网络建设，要充分利用新闻媒介和金税网等载体，扩大宣传的覆盖面辐射面，使税法及相关规章深入企业，走入机关、面向社会、走向家庭，促使广大公民依法纳税观念根深蒂固。
另一方面政府职能部门要转变观念，约束别人首先约束自己，在强调规范税收秩序同时，也要管好自己的门，规范财政支出，利用科技加管理方法，把纳税人的钱管好、用好，增加支出透明度，可以通过互联网等方式，对重大项目的支出通过多方论证方式，让广大公民有权参与使用纳税人的钱。把每一分钱用在刀刃上，这样广大国民在纳税方面可以同政府达成共识，形成自觉纳税氛围。
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